Руководители многих фирм не видят целесообразности в засекречивании информации и установлении режима коммерческой тайны, мотивируя это возникновением дополнительных затрат, лишней бумажной волокиты, а также невозможностью найти виновника утечки информации в случае возникновения таковой. Однако, как показывает практика, значительно больше средств приходится тратить на возмещение ущерба, причиненного в результате утечки информации, нежели на создание системы ее защиты. Есть старинная русская поговорка: «Что имеем — не храним, а потеряем — плачем». Очень многие следуют этому принципу и придерживаются его до тех пор, пока причинение значительного ущерба не переходит из потенциальной возможности в объективную реальность. Долгое время вопрос коммерческой тайны не был урегулирован законодательно. Было постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. №35, содержавшее Перечень сведений, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне. Трудовой Кодекс ввел нормативное регулирование режима коммерческой тайны, но не обеспечил эффективную защиту прав работодателей в этой сфере. Также раскрывал содержание понятия «Коммерческая тайна» в ст. 139. Гражданский Кодекс РФ. В 2004 г. был принят Федеральный Закон «О коммерческой тайне», который стал обобщающим нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы коммерческой тайны. В ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне» (далее — Закон) содержится определение понятия коммерческой тайны и понятия информации, составляющей коммерческую тайну. Коммерческая тайна — конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Информация, составляющая коммерческую тайну, — научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в т.ч. составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны. Право на отнесение информации в разряд составляющей коммерческую тайну и на определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю. Таким образом, законодатель предоставляет фирмам самим определять те сведения, которые будут считаться коммерческой тайной в данной организации, указав при этом лишь примерный перечень категорий (ст. 3 Закона). Установление режима коммерческой тайны включает в себя комплекс мер, которые одновременно являются мерами по охране конфиденциальности информации: 1) Определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну (указанный перечень закрепляется приказом или распоряжением руководителя организации); 2) Ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; 3) Учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана; 4) Регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; 5) Нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей — Ф.И.О. гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства). Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с егосогласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями. С работником может быть заключено соглашение о неразглашении ставшей ему известной коммерческой информации. В соглашении указывается срок, в течение которого оно действует. Если такое соглашение не было заключено, то обязанность сохранения информации в тайне действует в течение трех лет после прекращения трудовых отношений. Условия неразглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, могут быть включены в трудовой договор работника (ст. 57 ТК РФ). В целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан: 1) Ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой является работодатель и его контрагенты; 2) Ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение; 3) Создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны. В случае если расписка с работника не была взята, к работнику не могут быть предъявлены требования об ответственности за сохранение коммерческой тайны. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну: 1) Содержащиеся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры; 2) Содержащиеся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; 3) О составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов; 4) О загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом; 5) О численности, составе работников, системе оплаты труда, условиях труда, в т.ч. об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест; 6) О задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам; 7) О нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений; 8) Об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности; 9) О размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, их расходах, о численности и оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации; 10) О перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица; 11) Обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами. Правозапрашивать информацию, являющуюся коммерческой тайной компании, предоставлено только органам государственной власти и иным государственным органам (например, Федеральному собранию, прокуратуре, суду, ФСБ, налоговой инспекции), а также органам местного самоуправления (местным администрациям, мэриям). Причем представители этих органов должны представить мотивированное требование, подписанное уполномоченным должностным лицом. В требовании должна быть указана цель, правовое основание требования информации, а также срок ее предоставления. В законодательстве пока есть только общие нормы, предусматривающие административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность за не предоставление информации (любой) по требованию государственных органов. Разумеется, требуемые сведения могут являться для организации коммерческой тайной, но отказать в их предоставлении компания не имеет права. В случае отказа уполномоченный орган вправе затребовать эту информацию в судебном порядке. Если суд сочтет данный запрос обоснованным, он своим решением может обязать данную организацию предоставить требуемые сведения. Санкция за неисполнение судебного решения установлена ст. 315 Уголовного кодекса. В качестве наказания суд может применить штраф в размере до 200 тыс. руб., лишить виновное лицо права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, назначить обязательные работы и др. Сотрудника, виновного в разглашении коммерческой тайны, можно привлечь к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Если работник разгласил коммерческую тайну, нарушив условия трудового договора, то он обязан возместить все убытки, причем не только те, что причинили реальный ущерб, но и упущенную выгоду (ст. 15 ГК). Часть2 ст. 183 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе. Лицо, разгласившее сведения, составляющие коммерческую тайну, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет. Статья 13.14 КоАП РФ [4] предусматривает ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом. Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если ее разглашение влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ; на должностных лиц — от 40 до 50 МРОТ. Сотрудника предприятия к уголовной ответственности привлечь можно, только если соблюдены три условия. Во-первых, если в трудовом договоре администрация четко указала обязанность сотрудника хранить коммерческую тайну. Во-вторых, если руководитель составил и утвердил перечень сведений, которые составляют коммерческую тайну. В-третьих, этот список был доведен руководством до сведения работников под роспись. Руководство может привлечь сотрудников и к дисциплинарной ответственности. По ст. 243 Трудового кодекса, если работник разгласит засекреченные сведения, то понесет материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба. Более того, руководство имеет право такого сотрудника уволить (ст. 81 ТК). Перечень использованных источников 1. Гражданский Кодекс РФ (части I и II); 2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ; 3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ; 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 г. №195-ФЗ; 5. Федеральный Закон «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. №98-ФЗ. СПРАВКА Илья Сергеевич ФЕДОРОВ Образование: Московский инженерно-физический институт (технический университет), факультет «Информационная безопасность», специальность «Юриспруденция», специализация «Государственно-правовая». Специализируется на правовом сопровождении вопросов информационной безопасности, интеллектуальной собственности, коммерческой тайны. Опыт работы: в МКА «Легис Групп» — юридические консультации по телефону и через интернет. Помощник адвоката. Имеет опыт работы в области трудового, семейного права, а также в области защиты прав потребителей. Московская коллегия адвокатов «Легис Групп» имеет значительный опыт работы в арбитражных судах и судах общей юрисдикции: в сфере недвижимости, в корпоративных спорах, в спорах с государственными органами и муниципальными образованиями, правовой защите от уголовного, налогового преследования граждан и организаций. В числе клиентов «Легис Групп»—российские и иностранные инвестиционные, транспортные, телекоммуникационные компании, предприятия нефтяной и газовой отрасли, теплоснабжающие предприятия и др.