Для каждой страны драйвером перехода, наряду с развитием технологий, должна стать государственная энергетическая политика. В России её неотъёмлемой частью является запущенная в 2019 году программа модернизации старых ТЭС [2], первые итоги которой в феврале 2020-го подвели участники Второй ежегодной конференции «Инвестиционные проекты, модернизация, закупки в электроэнергетике» («Инвестэнерго-2020»).
Вторая жизнь для старых станций
Теплоэнергетика — одна из старейших отраслей российской экономики: в 2020 году исполняется 137 лет с момента запуска первой в стране тепловой электростанции общего пользования [3]. Согласно данным Минэнерго, износ генерирующих мощностей постоянно растёт: лишь 25% работающих в РФ котлов и треть турбин были установлены на станциях в постсоветский период [5]. Не лучшим образом обстоит дело и с другим оборудованием ТЭС, а также теплосетями, темпы модернизации которых почти вдвое отстают от скорости устаревания. Всё вместе это ведёт к росту аварийности (на теплотрассах — почти вдвое за последние 15 лет) и снижению эффективности выработки тепловой и электроэнергии.
«Пик ввода мощностей тепловой генерации пришёлся на семидесятые-восьмидесятые годы прошлого века. К 2025 году износ основных фондов этих объектов достигнет критического уровня. При этом текущая ситуация на оптовом рынке электроэнергии не позволяет её поставщикам самостоятельно инвестировать в проекты модернизации. Поэтому правительством была разработана программа, которая позволит привлечь в отрасль средства промышленных потребителей и, таким образом, искусственно стимулировать инвестиционную активность», — рассказывает Дмитрий Пигарев, директор Центра экономического прогнозирования АО «Газпромбанк».
Утверждённая Правительством РФ в начале 2019 года программа [2] рассчитана на модернизацию около 39 ГВт генерирующих мощностей, что составляет примерно 17% установленной мощности всей энергосистемы РФ. Необходимые для этого средства в объёме порядка 1,4 трлн руб. будут получены из платежей промышленных потребителей за электроэнергию. Для этого с компаниями, готовыми выступить в качестве инвесторов, заключат договоры о поставках мощности сразу на длительный период. В обмен бизнес получит предсказуемые условия энергоснабжения и доходность по вложениям в пределах 12–15%.
Завершить реализацию программы первоначально предполагалось в 2031 году, однако эксперты полагают, что времени потребуется больше.
В настоящий момент идёт этап отбора объектов для модернизации. Согласно озвученным на Второй ежегодной конференции «Инвестэнерго» цифрам, из запланированных в рамках программы 39 ГВт уже отобраны станции суммарной установленной мощностью 17 ГВт. Капиталовложения в их реконструкцию составят 208 млрд руб., а работы должны завершиться в 2025 году.
Программа требует коррекции
Несмотря на перспективы, которые открывает программа перед отраслью и российской энергетикой в целом, уже на старте её реализации многие эксперты начали говорить о необходимости корректировок и, в частности, изменения принципов отбора объектов модернизации.
Сейчас наиболее перспективными кандидатами на реконструкцию становятся те станции, которые требуют наименьшего объёма инвестиций [5]. Как правило, это довольно «молодые» (по российским меркам) объекты, возраст генерирующего оборудования на которых меньше среднероссийского (он составляет 33 года). Многие из них ранее уже прошли частичную модернизацию. При этом наиболее проблемные объекты, требующие существенно бóльших затрат, в программу не попадают. По мнению специалистов компании Vygon Consulting, такие станции должны иметь преимущество в процессе отбора.
Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по энергетике Павел Завальный предлагает [6] вообще пересмотреть методику отбора и проводить его исходя не из экономии средств, а из эффективности, которую принесёт модернизация. В частности, эксперт считает необходимым регламентировать нижний предел повышения эффективности генерирующего оборудования: 43–46% для паросиловых установок и 53–56% — для газотурбинных.
Впрочем, есть мнение, что в ближайшем будущем ситуация изменится. «Из года в год объём инвестиций будет расти и, вероятно, в процессе следующего отбора в программу попадут более дорогие в реализации, но менее эффективные проекты», — поясняет Дмитрий Пигарев (АО «Газпромбанк»).
Ещё одна претензия специалистов — недостаточная глубина модернизации. Даже по основному оборудованию, например, генераторам, она зачастую не превышает 30%, что фактически соответствует очередному капремонту. Для повышения эффективности генерации необходимо модернизировать также и инфраструктуру ТЭС, заменяя вспомогательное оборудование на более современное.
«Модернизация старых станций — очень важная и своевременная мера, которая позволит поднять эффективность теплоэнергетики на должный уровень. Однако при реализации программы нельзя ограничиваться только заменой собственно генерирующего оборудования, ведь производительность и энергоэффективность станций во многом зависит и от того, как функционируют распределительные системы. Они, помимо всего прочего, расходуют электроэнергию и свой рабочий ресурс, повышая таким образом себестоимость производства. Например, замена устаревшего насосного оборудования на современное, более производительное и экономичное, позволяет значительно сократить расходы на его эксплуатацию, при том что насосное оборудование — один из значительных потребителей электроэнергии на любом производстве», — комментирует Игорь Кинаш, заместитель директора Департамента по реализации проектов концерна Grundfos.
Неотвратимая альтернатива
Как следует из прогноза Института энергетических исследований РАН [1], энергетика будущего вряд ли будет опираться на использование исключительно возобновляемых источников. Тем не менее, их доля в производстве электроэнергии неуклонно растёт и через 20 лет достигнет 35–50%. Для «углеводородных» экономик это серьёзный повод задуматься о пересмотре своих приоритетов и инвестициях в альтернативную энергетику.
«Нет никаких сомнений в том, что у этой отрасли большое будущее, поэтому начиная с 2014 года государство делает шаги в направлении её развития. Сейчас речь даже не об объёмах, а о создании благоприятных условий для появления отечественных производителей оборудования, в первую очередь для ветроэнергетики и солнечной энергетики. Это позволит не упустить мировой тренд и занять своё место на рынке, а также оптимизировать себестоимость производства возобновляемой энергии, которая в мире неуклонно снижается», — говорит Илья Дивиченский, руководитель дирекции энергетики Департамента проектного и структурного финансирования АО «Газпромбанк».
До недавнего времени возобновляемая энергетика в России существовала только в виде отдельных пилотных проектов. Планомерный ввод в эксплуатацию генерирующих мощностей начался в 2013–2014 годах. За прошедший период в отрасль было инвестировано чуть более полутриллиона рублей, которые позволили реализовать 220 новых проектов (примерно поровну в солнечной и ветроэнегетике). Суммарный отбор мощности новых источников за весь период составил примерно 5,2 ГВт, из которых ? приходится на энергию ветра.
Один из наиболее крупных на данный момент проектов реализован в Ульяновской области, где сейчас работают две ветроэлектростанции общей мощностью 85 МВт, первый в России завод по производству компонентов для ветрогенераторов и Центр компетенций и производства изделий из композитных материалов.
В период до 2024 года в рамках программы господдержки отрасль получит ещё 560 млрд руб., которые будут инвестированы в создание новых энергомощностей (порядка 5,6 ГВт). Бóльшая часть проектов на данный момент уже отобрана, однако их реализация идёт с отставанием. Во многом это объясняется отсутствием необходимого опыта и нехваткой оборудования отечественного производства.
Если план будет реализован своевременно, то доля возобновляемых источников энергии в энергобалансе РФ к 2024 году составит 1%. Ожидается, что после этого программа будет продлена на период до 2035 года, что позволит ввести в строй ещё 10 ГВт новых мощностей.
Определяющим трендом в мировой энергетике становится повышение эффективности генерации. России предстоит пройти большой путь в этом направлении. Глубокая модернизация устаревших тепловых станций и развитие альтернативной энергетики — две составляющие успешного развития отрасли.
