Европейский Союз, 23 государства-члена ЕС и две ассоциации — Европейский совет солнечной индустрии (ESMC) и SolarPower Europe — подписали «Европейскую солнечную хартию».
Документ нацелен на поддержку внутреннего, то есть на территории Евросоюза, производства оборудования и компонентов для солнечной энергетики.
В прошлом году в ЕС было установлено 56 ГВт солнечных фотоэлектрических установок, две трети из которых — на крышах домов. При этом основная часть спроса на солнечные модули в Европе покрывается за счет импорта от одного поставщика, Китая, и такая концентрация создает краткосрочные риски для устойчивости цепочки создания стоимости и долгосрочные риски для стабильности цен на солнечные панели, отмечает Европейская комиссия.
Европейские производители солнечных модулей недавно столкнулись с «особой проблемой» из-за резкого падения цен на импортные панели. В 2023 году в ЕС и во всем мире цены на солнечные модули упали примерно с 0,20 евро/Вт до менее 0,12 евро/Вт. «Эта неустойчивая ситуация ослабляет жизнеспособность существующего европейского производства и ставит под угрозу запланированные инвестиции в новые производственные предприятия, объявленные за последние 2 года. Как следствие, некоторые европейские компании либо сократили свою деятельность, объявив, что отдадут приоритет производству на других международных рынках, в частности в США, либо даже объявили о своем закрытии», — продолжает Комиссия.
Так, швейцарский производитель солнечных элементов и модулей Meyer Burger объявил о закрытии свой фабрики в ФРГ, но при этом создает производственные мощности в США. Это объяснялось тем, что Соединенные Штаты предоставляют множество стимулов, и производить там намного выгоднее, чем в Европе.
Впервые о Хартии было объявлено в марте, когда комиссар по энергетике Кадри Симсон заявила, что солнечная индустрия столкнулась с «очень хрупкой ситуацией». Это последовало за постоянными призывами профильных ассоциаций оказать поддержку европейским производителям.
В соответствии с Хартией государства-члены и органы солнечной индустрии «обязуются» принять ряд мер, «поддерживая конкурентоспособность европейской фотоэлектрической промышленности и способствуя созданию рынка высококачественной продукции, отвечающей высоким критериям устойчивости».
В частности, Хартия предлагает ввести «амбициозные неценовые критерии» для публичных конкурсных отборов в солнечной энергетике как способ стимулирования внутреннего производства.
Неценовые критерии включают устойчивое развитие, ответственное ведение бизнеса, деловую репутацию, инновации и кибербезопасность. Это соответствует положениям недавно принятого европейского Закона о промышленности с чистыми нулевыми выбросами (NZIA).
Эти же критерии, а также Положение об иностранных субсидиях будут учитываться при государственных закупках фотоэлектрической продукции.
Хартия также предусматривает «поощрение инновационных форм использования солнечной энергии, таких как фотоэлектрические системы в сельском хозяйстве, плавучие солнечные установки, фотоэлектрические системы, интегрированные в инфраструктуру, в транспортные средства и в здания». Это станет возможным либо за счет устранения регуляторных барьеров, либо за счет схем государственной поддержки этих технологий.
Помимо неценовых критериев, государства-члены должны «рассмотреть возможность использования всех доступных возможностей финансирования ЕС» для поддержки новых производств в солнечной индустрии. Европейская комиссия «намеревается» облегчить доступ к финансированию ЕС для производственных проектов в отрасли в рамках своих различных механизмов финансирования, включая Фонд восстановления и устойчивости.
Кроме того, ЕС будет «сотрудничать с третьими странами» за пределами ЕС «для повышения устойчивости и диверсификации цепочек поставок».
В марте нынешнего года Совет Европы и Европейский Парламент во вторник достигли предварительного соглашения о запрете ввоза продукции, произведенной с использованием принудительного труда, на единый европейский рынок. Мера очевидно направлена против китайского бизнеса, в первую очередь, против поставщиков солнечных панелей.
Европейцы давно вынашивали планы вернуть на континент полноценную цепочку создания стоимости в солнечной индустрии, и реализовывали для этого множество инициатив. Однако пока получалось не очень. Возможно, что и Хартия дело не исправит.
Ещё в 2020 году в Европе был запущен «Акселератор солнечной промышленности» (Solar Manufacturing Accelerator), платформа, нацеленная на ускорение развертывания проектов по производству компонентов солнечных электростанций. Она была призвана стать «важной вехой в укреплении лидерства ЕС в области экологически чистых энергетических технологий и внести вклад в реиндустриализацию Европы». Платформа была создана по инициативе европейской Ассоциации солнечной энергетики SolarPower Europe при поддержке ESMC и ещё ряда организаций.
В декабре 2022 года Европейская комиссия официально запустила Европейский альянс солнечной фотоэлектрической промышленности (European Solar PV Industry Alliance). Евросоюз намеревался создать к 2025 году вертикально интегрированные производственные мощности по производству солнечных фотоэлектрических систем мощностью 30 ГВт в год. При этом ЕС массивно субсидирует европейскую солнечную индустрию, выделяя компаниям многочисленные и весомые гранты.
В 2022 году компания REC отказалась от планов строительства завода по выпуску гетероструктурных (HJT) солнечных модулей во Франции из-за «различных рыночных изменений».
В августе 2023 года в Норвегии обанкротился производитель кремниевых слитков и пластин Norwegian Crystals, несмотря на финансирование от Евросоюза.
Другой норвежский производитель, NorSun, сообщил, что «изменения на рынке» вынуждают его временно остановить производство на заводе в Ордале и временно уволить сотрудников до конца года. Незадолго до этого компания также получила грант ЕС.
Наконец, в ноябре 2023 года группа REC закрыла свое производство поликремния в Норвегии.
