Китайская Система торговли выбросами (СТВ) была запущена в 2021 году. Первоначально она затрагивала только электроэнергетику (тепловые электростанции), однако сразу предполагалось, что впоследствии она охватит и другие отрасли — основные эмитенты парниковых газов.
Ожидалось, что в период 14-й пятилетки (2021–2025 гг.) все восемь отраслей с высоким энергопотреблением (электроэнергетика, нефтехимическая, химическая промышленность, производство строительных материалов, чугуна и стали, цветных металлов, целлюлозно-бумажная промышленность и авиация) будут включены в национальный углеродный рынок.
На днях власти Китая заявили, что подготовка к расширению отраслевого охвата национального рынка торговли квотами на выбросы углерода полностью завершена. Министерство экологии и охраны окружающей среды разработало «Национальный план работы на рынке торговли выбросами углерода, охватывающий цементную, сталелитейную и электролитическую алюминиевую промышленность». 24 января этого года Министерство экологии и охраны окружающей среды официально опубликовало руководящие принципы учета и проверки выбросов парниковых газов для сталелитейной промышленности.
Выход новых отраслей на рынок будет происходить в два этапа. Начальный этап внедрения — с 2024 по 2026 год, этап углубления и совершенствования — с 2027 года и далее, когда функции и роль углеродного рынка будут «в полной мере реализованы».
Что касается 2024 года, промышленность получит достаточно квот для покрытия своих обязательств, и предприятиям не нужно будет платить за соблюдение. Аналогично по выбросам 2025–2026 годов будут установлены некие мягкие границы, «не влияющие на развитие отраслей». И только после 2027 года политика будет «последовательно ужесточаться».
При этом квоты в будущем будут устанавливаться на основе подхода, учитывающего интенсивность выбросов (углеродоемкость), без определения верхней границы для суммы всех квот и не ограничивая объемы производства.
Отмечается, что «по сравнению с электроэнергетикой, технологический процесс в сталелитейной, цементной и алюминиевой промышленности является более сложным и включает больше производственных параметров, что предъявляет новые и более высокие требования к научной и точной статистике и учету данных о выбросах углерода».
В период 15-й пятилетки (2026–2030 гг.) отраслевой охват СТВ будет еще больше расширен, а доля охватываемых выбросов CO₂ еще больше увеличена, говорится в сообщении.
Регулятор также отмечает, что в настоящее время цена на углерод в Китайской СТВ колеблется около 90 юаней за тонну, что «в целом находится на разумном уровне».
В отдельной публикации «Синьхуа» приводятся слова заместителя министра экологии и охраны окружающей среды Го Фана: «неуклонно и планомерно расширять охват национального рынка торговли квотами на выбросы углерода, постепенно распространить его на химическую, нефтехимическую промышленность, гражданскую авиацию, бумажную промышленность и другие отрасли».
Летом прошлого года власти КНР опубликовали «Специальные планы действий по энергосбережению и сокращению выбросов углекислого газа» в сталелитейной, цементной и нефтехимической промышленности.
