Иными словами, с 1 июля 2012 года ресурсоснабжающие организации могут потребовать от жителей многоквартирных, дачных или садовых домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения, обязательного оснащения помещений счетчиками воды, а также приборами учета потребления тепла, электроэнергии и ввода их в эксплуатацию.
Еще перед вступлением в силу 261-го Федерального закона предполагалось, что уже к 2012 году в жилищах и учреждениях должны появиться приборы учета потребления воды и тепла. Настаивая на скорейшем принятии этого закона несколько лет назад, президент России Дмитрий Медведев сказал: «Наши здания, сооружения и коммунальная инфраструктура в целом — это такая “черная дыра”, где бесследно исчезают огромные энергетические ресурсы». По данным исследования, проведенного еще в 2005 году группой Всемирного банка, корпорацией IFC и Центром по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ), Россия может сэкономить 45 % потребления энергии: объем неэффективного использования энергии в нашей стране еще несколько лет назад был равен годовому потреблению энергии во Франции.
А с учетом стремительного роста цен на энергоносители, в нашей стране такое расточительство граничит с безумием как в рамках страны в целом, так и по отдельно взятым потребителям энергии. Экономия возможна тогда, когда ресурс поддается точному измерению. Потребитель хочет знать, сколько ресурса он получил, поставщик — сколько потратил, и обе стороны не откажутся от сведений о том, каковы потери. Приборы учета помогают в этом, позволяя отслеживать количество потребленных ресурсов, фиксировать параметры качества, вести журнал событий.
Кроме того, современные технологии способны не только собрать «счетные» данные, проанализировать информацию, управлять общей системой, но и ограничить потребление ресурса при определенных заданных режимах. Именно такие функции возложены на системы интеллектуального учета энергоресурсов, которые активно внедряются в мировых энергосистемах. По мнению многих специалистов, «умный» счетчик должен стать элементом интеллектуальной системы, в которую также входят устройства сбора и передачи данных, серверы, каналы связи и другое оборудование.
Эксперты полагают, что счетчики с большим «функционалом» будут особенно полезны сбытовым и сетевым компаниям, заинтересованным в сокращении потерь энергоресурсов и борьбе с хищениями энергии. «Умные» счетчики могут стать хорошим инструментом повышения платежной культуры абонента, поскольку позволяют дистанционно и в одночасье отключать абонента или ограничивать его в нагрузке. Такие приборы также наиболее полно демонстрируют потребителям, как и на чем можно сэкономить потребление ресурсов, в частности, тепла и воды.
Опытный учет
Многие российские регионы осознали необходимость установки приборов учета для критической переоценки потребления топлива, энергии и воды. Установка приборов учета делает понятной для потребителей зависимость между величиной энергопотребления и соответствующими расходами, а также способствует снижению затрат по оплате коммунальных услуг в регионах за счет более низкого уровня фактического потребления по сравнению с нормативами.
Полномасштабное внедрение проектов по учету ресурсов проводится в нашей стране на уровне государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», которая реализуется в каждом регионе со своими особенностями. Лучшими признаны Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Республика Хакасия, Белгородская, Курская, Ростовская и Псковская области.
По мнению специалистов, во многих случаях потребители могут начать экономить деньги уже при переходе на оплату по показаниям приборов учета, без повышения величины оплаты по нормативам. В Ярославле в 2009 году уже на этапе проектирования жилого дома схема теплоснабжения была разработана с установкой 61 теплосчетчика Multical компании Kamstrup. Из них 50 считают теплопотребление в квартирах, остальные установлены в офисных помещениях на первом этаже и в служебных помещениях ТСЖ.
Все приборы постоянно подключены к компьютеру, который может производить автоматическое считывание информации с задаваемым интервалом времени. Частота опроса теплосчетчиков настраивается программно, и составляет в обычном режиме один раз в месяц. Эти данные обрабатываются ТСЖ для ежемесячных отчетов. На основе показаний городской информационно-расчетный центр выставляет счета всем пользователям — и владельцам квартир, и арендаторам офисов.
По мнению коммунальщиков, за счет теплосчетчиков расходы на отопление по сравнению с другими жилыми домами снизились примерно в два раза. По нормативам, действующим тогда в Ярославле, ранее оплата составляла около 20 руб. за квадратный метр, вне зависимости от погодных условий и времени года, а по приборам учета тепла даже в самые холодные зимние месяцы — всего 13–14 руб. за квадратный метр.
Одной из важных функций современных приборов учета тепла является возможность дистанционного снятия показаний, что значительно упрощает эксплуатацию счетчика и сбор информации. Благодаря этому потребителю не нужно постоянно контролировать цифровые данные, они передаются от счетчика с помощью недорогой и удобной в использовании технологии диспетчеризации на базе протокола M-Bus. Такая технология передачи данных позволяет снимать текущие показания в любое время.
Данные теплосчетчиков поступают с заданным интервалом на компьютер диспетчера. Стоит отметить еще одну услугу, которую «оказывают» современные приборы учета. Речь идет о контроле и анализе потерь тепла, которые могут быть при транспортировке от источника или появляются при неблагоприятном содержании помещения — это чаще всего характеризуется отсутствием герметичности окон и дверей, наличием щелей в стенах и т.д.
В ходе изучения объема возможных потерь теплоэнергии при отоплении одного из крупных торговых центров Северной столицы выяснилось, что расчетные нормы расхода теплоэнергии, как минимум, в два раза выше, нежели фактическое потребление. Например, за месяц по одному из четырех тепловых пунктов расчетная норма составила 1562 Гкал (или 1062 тыс. руб. без НДС), из них 263 — потери при транспортировке, которые также оплачивались потребителем, хотя и не учитывались приборами учета.
Но фактически за исследуемый период теплосчетчик насчитал 430 Гкал, что вместе с потерями составило около 700 Гкал (то есть менее 500 тыс. руб.). По мнению специалистов, такая впечатляющая разница нормативного и фактического потребления возникла из-за того, что нормы рассчитывались для слабоутепленных зданий и холодных зим, при наличии современного энергосберегающего оборудования, использования автоматики и снижения теплопотерь через стены, окна и т.д.
То есть, на сегодняшний момент среднестатистическое российское здание нуждается в гораздо меньшем количестве тепла для поддержания комфортной температуры. На данном объекте были установлены теплосчетчики датской компании Kamstrup, выполняющие, в том числе, очень полезную функцию контроля утечек, которую можно настроить для регистрации превышения разницы в объеме проходящего теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами более чем на 4 %. Это может служить сигналом об аварии или несанкционированном отборе теплоносителя из контура.
Кто ответит за счет?
Установка счетчиков в квартирах позволит собственникам платить только за фактически потребляемый объем ресурсов, который в большинстве случаев гораздо меньше норматива. С июля этого года принудительная установка общедомовых приборов учета возложена на ресурсоснабжающие организации (РСО). Индивидуальные приборы учета будут устанавливаться на основании договоров между РСО или другой специализированной организацией и каждым собственником помещения в доме.
Если речь идет об общедомовом счетчике, то на основании договора между РСО и лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, а также представляющими интересы собственников. РСО установит прибор за свой счет, а расходы за стоимость прибора учета и его установку вписываются в квитанцию потребителя.
Стоит отметить, что выбор прибора останется за поставщиком ресурса, и есть надежда, что основаниями для этого станет не только доступная цена, но и достойное качество прибора, набор необходимых и дополнительных функций, а также гарантия бесперебойной работы. Очевидно, что в начавшейся повсеместной установке счетчиков могут возникнуть другие вполне логичные вопросы: кому будут принадлежать приборы учета в квартирах, домах или на предприятиях; по каким тарифам будут считаться ресурсы, рассчитанные на разные категории потребителей; кто станет отвечать за установку и поверку приборов учета; как решать спорные ситуации, например, при наличии потерь энергии, кто за них будет платить — поставщик или потребитель?
По мнению экспертов, ответить на эти вопросы в одночасье не получится — необходимо ликвидировать дефицит правового регулирования в этой сфере. Казалось бы, именно это должно быть прописано в законе «О теплоснабжении», который вступил в силу в 2010 году, но вряд ли можно сказать, что он действует. Хотя от него ждали решения множества проблем, включая регламентирование вопросов, связанных с системами учета тепла.
Ответственные лица ссылаются на то, что «…работа над законом о теплоснабжении только начинается». Может быть, это означает, что в ближайшее время появятся новые дополнения, и не только принуждающие к установке приборов учета, как в законе «Об энергоэффективности…».
