Во время работы над статьей "С НОВЫМ ГОДОМ, ГОСПОДА ИМПОРТЕРЫ!", опубликованной в С.О.К. номер 11/2002, у нас возник ряд публикуемых ниже вопросов, за разъяснением которых мы обратились в ГТК, к Начальнику Службы взаимодействия со средствами массовой информации, майору таможенной службы И.И. Скибинской : 1. В тексте документа есть следующая характеристика для макси-водонагревателей: "Максимальный объем бытовых устройств ограничен 450-500 литрами...". По какому принципу будет производиться контроль таможенной стоимости для водонагревателей свыше 500 литров? 2. Как следует из нового документа, позиционирование торговой марки на рынке также влияет на определение таможенной стоимости водонагревателей: "...кроме того, на стоимость оказывает влияние позиционирование торговой марки водонагревателя". Здесь мы хотим отметить, что позиционирование, а значит и розничная или оптовая цена на товары на внутреннем рынке, в первую очередь, зависит от маркетинговых, рекламных и других расходов дистрибьюторов. Каким образом это может интерполироваться на закупочные цены и помочь в определении таможенной стоимости? Если возможно, объясните логику ГТК по этому вопросу. 3. При делении на условные категории для элитного класса определено: "Элитный класс - ''ACV'', ''Austria Email'', ''De Dietrich'', ''Stiebel Eltron'', ''Vaillant''. Данный класс, помимо перечисленного, подразумевает наличие цифровой индикации рабочих режимов, нагрев воды до 100 градусов C, аварийный выключатель нагрева, предохранительный клапан сброса воды при повышенном давлении, магниевый анод, таймер нагрева, автоматический режим защиты от замерзания, переключение однофазного на трехфазное питание, стильный дизайн и высококачественные материалы...". По какому классу рассчитывается стоимость водонагревателя, если он относится к вышеназванным маркам, но в нем отсутствуют какие-либо из перечисленных функций? 4. По какому принципу водонагреватели были разбиты на три группы: "мини", "миди" и "макси"? Учитывались ли при этом конструктивные различия между водонагревателями малой, средней и большой емкости, что, естественно, должно отражаться на их стоимости? 5. Каким образом будет определяться класс и производиться контроль таможенной стоимости для водонагревателей, марки которых не попали в настоящий документ? Ниже мы приводим ответ ГТК на поставленные в нашем письме вопросы. "Таможенные органы в соответствии с Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" осуществляют контроль за правильностью таможенной стоимости, определенной декларантом и указанной в ГТД (грузовой таможенной декларации), которая является основной для начисления таможенных платежей. Согласно ст.12 Закона система определения таможенной стоимости (таможенной оценке) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной политике. Законом установлено шесть методов определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. Основным методом определения таможенной стоимости ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является метод по цене сделки с ввозимым товаром, т. е. таможенная стоимость ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара определяется на основании цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза). Остальные методы определения таможенной стоимости (2-6 метод) являются оценочными и применяются при невозможности использования метода по оценке сделки (метод 1). Таким образом, таможенная стоимость С это ''вторичный'' показатель по отношению к контрактной стоимости товаров, определенной в договоре купли продажи, соответствующих счетах-фактурах. Выставляемых продавцом покупателю, и других товарно-сопроводительных документах. Необходимо учитывать, что действующим законодательством по внешнеторговой деятельности (Закон Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности") предусмотрено заключение внешнеэкономических сделок по договорным ценам и запрещено установление каких-либо ценовых ограничений ввоза и вывоза с таможенной территории Российской Федерации. Такое положение привело, наряду с положительными и к ряду негативных явлений. Как показывает практика, причинами декларируемых низких контрактных цен, являются коммерческие правонарушения, совершаемые недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности путем фальсификации товаросопроводительных документов и содержащихся в них сведений о товаре, в том числе о его наименовании, количестве и стоимости. При этом при визуальной проверке не всегда представляется возможным установить их достоверность или подлинность даже при наличии обоснованных сомнений относительно содержащихся в них сведений. Подобные правонарушения носят комплексный характер и встречаются во всех странах, при этом борьба с ними является задачей не только таможенных, но и других контролирующих и правоохранительных органов. ГТК России, в пределах своей компетенции, на основе постоянно проводимого мониторинга и применения анализа управления рисками, осуществляет комплекс мер, направленных на выявление, а также пресечение возможных правонарушений в отношении таможенной стоимости товаров, в частности, готовит для таможенных органов информационно-аналитические материалы о стоимости отдельных товаров в зависимости от их потребительских свойств, страны происхождения, коммерческих условий, конъюнктуры мирового рынка и других факторов. Соответствующее письмо ГТК России от 15.11.2002 г. номер 01-06/45118 ЗО контроле таможенной стоимости отдельных товаров, классифицируемых в субпозиции 8516 10 ТН ВЭД России было подготовлено и по рассматриваемому товару С водонагревателям. Вместе с тем, следует иметь в виду, что данное письмо ГТК России не устанавливает ценовой коридор на водонагреватели, а предназначено для объективного контроля таможенной стоимости данного товара, носит информационный характер и не может применяться без учета правил определения таможенной стоимости товаров, установленных законом Российской Федерации "О таможенном тарифе". Содержащаяся в указанных письмах ценовая информация используется в целях выявления несоответствия заявленной декларантом стоимости товара его качественным характеристикам (конструкторским, технологическим, функциональным, происхождение, репутация на рынке и т. д.) и условиям внешнеторговой сделки, в соответствии с которыми товар перемещается через таможенную границу Российской Федерации, и не заменяет цен, установленных во внешнеторговых контрактах. Установленные в конкретных коммерческих сделках цены могут отличаться от ценовой информации. Содержащейся в информационных письмах, как в большую, так и в меньшую сторону, то есть ценовую информацию не следует рассматривать как "абсолютную" (неизменную) цену товаров и применять ее без учета правил определения таможенной стоимости товаров, установленной Законом. Относительно конкретных вопросов по письму ГТК России от 15.11.2002 г. номер 01-06/45118 сообщаем следующее. В письме приводится информация о водонагревателях с физическими объемами и торговых марок, импорт которых в Российскую Федерацию осуществляется в наибольших количествах. При контроле заявленной таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации водонагревателей торговых марок с техническими и потребительскими показателями не указанными в рассматриваемом письме, таможенный орган может основываться на общей информации, изложенной в письме, то есть путем сопоставления и подбора идентичных или аналогичных функциональных возможностей рассматриваемого товара. В соответствии с ст. 20-21 Закона, при определении таможенной стоимости товаров методами по цене сделки с идентичными и однородными наряду с физическими характеристиками, страной происхождения, учитывается также наличие товарного знака и его репутации на мировом рынке. В письме ГТК России рассматриваемые водонагреватели разделены на "мини", "миди" и "макси" условно - в зависимости от размера резервуара. Такое деление принято как у производителей, так и у непосредственных продавцов рассматриваемого товара. Указанные термины фигурируют в технической литературе, рекламно-ознакомительных каталогах по данным товарам (журналы "Идеи Вашего Дома", "Строительный рынок" и т. п.), а также в Интернет-ресурсах, посвященных данному сегменту товаров. В обращении издательства, при условной классификации (делении) используются терминология - водонагреватели "малой", "средней" и "большой емкости", что в принципе соответствует градации, приведенной в письме ГТК России. При наличии у издательства дополнительной информации по данному вопросу, УОКТС будет признательно за ее предоставление". Заместитель начальника Управления организации контроля таможенной стоимости ГТК России, полковник таможенной службы И.Г. Овсянников Что касается деления водонагревателей по емкости на "малую" - до 20 литров, "среднюю" - от 20 до 100 литров и "большую" - свыше 100 литров группу, то нам видится, что более правильно было бы установить следующую градацию: до 10 литров, от 10 до 200 литров и свыше 200 литров. Такое деление обусловлено сложившимися у производителей технологическими особенностями. Например, водонагреватели до 10 литров обычно имеют пластиковую колбу и корпус, что значительно снижает их цену, хотя ГТК смотрит на это по-своему. Или, как правило, модели свыше 200 литров устанавливаются на пол и имеют упрощенную "внешнюю отделку". К сожалению, мы считаем, что не получили исчерпывающих ответов на наши вопросы однако думаем, что ответ ГТК будет полезен нашим читателям, связанным с импортом позиций 8516 10 ТН ВЭД. Главное для импортеров, из письма полковника И.Г.Овсянникова, на наш взгляд, можно свести к одной фразе: расчет цен в соответствии с письмом ЗО контроле таможенной стоимости отдельных товаров, классифицируемых в субпозиции 8516 10 ТН ВЭД РоссииИ от 15.11.2002 Ь01-06/45118 ''не следует рассматривать как ''абсолютную'' (неизменную) цену товаров и применять ее без учета правил определения таможенной стоимости товаров''. Думаем, что в случае неверного, или точнее сказать, завышенного требования при контроле цен со стороны таможенных органов импортеры могут делать ссылку на данный номер журнала и опубликованные в нем разъяснения полковника И.Г. Овсянникова. Если же и это не поможет, и вы уверены, что закупочные цены на импортируемые вами товары ниже, чем и их таможенная стоимость, пишите нам и не отчаивайтесь. Мы всегда готовы обсудить ваши проблемы на страницах нашего журнала. С НАСТУПАЮЩИМ АКВАТЕРМОМ, ГОСПОДА ИМПОРТЕРЫ!