Применение оборудования для блокировки канализации «Спрут»
Оборудования для блокировки канализации «Терминатор-3М»
По данным профессиональных коллекторных агентств, россияне на начало 2014-го года задолжали за услуги предприятий ЖКХ более 115 млрд руб., при этом сумма долга управляющих компаний (УК) превысила 200 млрд руб. Острота проблемы неплатежей в этом секторе остается крайне острой. Есть и такие граждане, которые не платят годами. Просто потому, что не считают нужным. И штрафы здесь не помогут. Очевидно, нужно кардинальное средство. Самым эффективным из них признано ограничение водоотведения. Опыт многих предприятий коммунального сектора показывает, что при умелом использовании такого инструмента, возможно существенно снизить долги и уменьшить количество неплательщиков, улучшить платежную дисциплину.
Полтавский опыт
Первопроходцами в применении ограничения водоотведения, применяемого в борьбе со злостными неплательщиками, на постсоветском пространстве стал коллектив КП «Полтававодоканал», что на Украине. Еще в 2005-м году здесь начали использовать специальное устройство «Спрут» собственной разработки. С помощью нехитрого агрегата работникам организации удалось довольно быстро свести к нулю число злостных неплательщиков. Этот метод вскоре получил широкое распространение по всей Украине. Во время работы специалисты- коммунальщики просто сливают воду из стояка должника, а потом последний блокируют. Можно даже сказать, что принцип действия такого устройства изобретатели отчасти заимствовали у медиков. При этом прежде всего определяется сама квартира и местонахождение врезки водопровода, затем ее попросту блокируют.
Место блокировки транслируется на специальный экран. Это позволяет работнику ЖКХ видеть место подачи воды в квартиру. С помощью зонда туда доставляется особый патрон, который и перекрывает водосток.
Применение нового метода в течение первых двух лет позволило сократить долги населения почти на треть. Полтавчан стали приглашать коллеги. В других регионах кардинальные меры также привели к положительным результатам. Прежде, чем запускать своего «Спрута» (так называется устройство), коммунальщики предлагают должникам выплатить долги по частям. Но если разговоры не приносят результатов, то врезку все же перекроют, и без канализации должникам придется сидеть до полного погашения долга.
Вскоре, используя опыт Украины, подобные «Спруту» устройства разработали и в России. Это, например, «КИТ», «Глот», «Лабиринт», «Таракан», «Удав», «СОВ-2», «Терминатор», «Гость», «Сектор». Их производством занимаются компании ООО «Барьер-КА», ООО «Сиб-ЦНТ», ООО «Р-техно», ООО «Эксперт плюс» и др. Устройства этого типа используют коммунальные предприятия и управляющие компании Астраханской, Амурской, Волгоградской, Иркутской, Нижегородской, Самарской, Челябинской, областей, в Якутии и на Сахалине, в Томске и Улан-Удэ, Москве, Санкт-Петербурге и во многих других регионах нашей страны, ее больших и малых населенных пунктах. География распространения неуклонно расширяется.
Можно утверждать, что российские организации ЖКХ сегодня делятся на две группы. В первую входят те, которые борются с должниками и, успешно применяя оборудование, ограничивающее водоотведение, возвращают даже самые безнадежные долги, а во вторую — те, которые такое оборудование не используют и только увеличивают сумму долга.
Типичная проблема
Нарастающая задолженность физических лиц за предоставленные им услуги коммунального сектора негативно влияют на финансовое состояние его предприятий. К сожалению, примеров можно привести достаточно много.
В Архангельской области, например, свыше 50 % всей дебиторской задолженности предприятиям ЖКХ составляют долги населения. В целом же, под занавес 2013-го года, здесь накопилось долгов почти на 3 млрд руб. Такие цифры приводил министр правительства Архангельской области Игорь Годзиш. Он отмечал, что такая малоэффективная деятельность неизбежно приводит к увеличению суммы безнадежных долгов. Интересно, что впоследствии их все же придется платить, но только по решению суда, и уже в гораздо большем размере. Доля таких неплатежей в их общем объеме составляет 7,7 %. Немалые долги и в Камышине Волгоградской области, где ежемесячно задолженность растет на 0,5-0,9 % от суммы начисления. Есть и такие абоненты, которые должны 100 тыс. руб.
Можно утверждать, что российские организации жилищно-коммунального хозяйства сегодня делятся на две группы. В первую группу входят те, которые борются с должниками и, успешно применяя оборудование, ограничивающее водоотведение, возвращают даже самые безнадежные долги, а во вторую — те, которые такое оборудование не используют и только увеличивают сумму накопленного долга
В Астраханском МУП «Астрводоканал» злостными должниками являются примерно 40 тыс. абонентов. При этом полная сумма задолженности составляет почти 214 млн руб. Это не может не отражаться на финансово-экономическом состоянии «Астрводоканала».
В МУП города Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» примерно 150 злостных неплательщиков, а это ни много ни мало 0,6 % от общего числа всех абонентов, но на их долю приходится лишь пятая часть всей задолженности. Ежегодный прирост по дебиторской задолженности в компании составляет до 20 %.
Задолженность перед ЗАО «Томский расчетный центр» имеют примерно 17 % потребителей. Из них до шести месяцев — 9 %, от семи до 24 месяцев — 4 %, свыше двух лет — 4 %. При этом долги населения за канализацию и холодную воду превысила 200 млн руб.
По данным Комитета государственной статистики Пермского края, в 2013-м году долги его жителей за услуги, предоставленные коммунальщиками, с учетом неплатежей предыдущих лет превысили сумму в 9 млрд руб. Как считают эксперты Ассоциации управляющих компаний, рекомендация здесь может быть только одна: «Платить и как можно быстрее!», ведь сумма задолженности увеличивается как снежный ком, впоследствии к ней добавляются судебные и прочие издержки.
Этот список можно продолжать бесконечно. Большинство предприятий коммунального хозяйства пытаются решить проблемы, прибегая к разнообразным способам воздействия на должников. Здесь и письма-напоминания, телефонные звонки, различные «стимулирующие» меры. Но самым действенным из них остается взыскание долгов через судебные органы. Как ни странно, и такая мера обладает недостатками. Все суды города Камышин завалены такими исками, но даже после вынесенных решений, ответчики не спешат исполнять судебные решения. Но самый лучший эффект все же оказывает такая кардинальная мера, как ограничение водоотведения в жилищах неплательщиков.
Точка отсчета
Отправной точкой для работы со злостными неплательщиками становится принятие решения коммунальным предприятием о применении метода ограничения водоотведения, что возможно на основе предварительного сбора информации. Ее источниками могут быть сайты, специализированные печатные издания, информация других коммунальных предприятий, которые уже успешно применяли «ограничительные» устройства и смогли наработать определенные положительные результаты.
В Архангельской области, например, работники ЖКХ и коммунальщики Новодвинска, совсем недавно начали ограничивать водоотведение, признав его действенным способом борьбы с должниками. Как показывает улучшенная статистика платежей, мера оказалась очень эффективной. Задолженность стала уменьшаться. В Геленджике о специальном устройстве узнали из Интернета в октябре 2012-го года, и, не откладывая решение на потом, стали его применять.
Наиболее полную картину применения устройств, позволяющих ограничить водоотведение на практике со всеми существующими плюсами и минусами, может дать только изучение опыта предприятий коммунального сектора.
На муниципальном унитарном предприятии «Астрводоканал» данное решение о применении мер ограничения водоотведения было принято еще в мае 2011-го года, но прежде также был проведен анализ информации об использовании аналогичных устройств, полученной из специализированных журналов и Интернета. Затем группа специалистов решила, что сидя на месте сложно принять верное решение. Представители «Астрводоканала» побывали в Туле, где в реальных условиях уже проводилась работа с устройствами по реализации ограничения водоотведения на практике. Увиденное в городе полностью соответствовало их пониманию решения проблемы, и в итоге руководство приняло решение о необходимости закупки и внедрения данного оборудования.
Таким же путем пошла и компания ОАО «Водоканал» из города Чапаевска Самарской области. Изучив предварительно опыт компании «Самараводока- нал», она с февраля прошлого года стала внедрять в практику работы ограничения водоотведения.
С осени 2013-го года коммунальщики водоканала Приморья начали применять радикальные меры, позволяющие системно улучшать общий уровень платежной дисциплины среди потребителей коммунальных услуг во Владивостоке.
Такой мерой стало ограничение работы канализации в домах и квартирах должников. Данная практика получила широкое распространение по всей стране. Главное, что коммунальщики действуют законно. Прибор не перекрывает полностью водоотведение, а всего лишь ограничивает. Вода свободно уходит в водосток, а более плотные субстанции остаются на поверхности. Но, как показывает практика, чаще всего до установки заглушки дело не доходит. Очень часто достаточно послать по почте уведомление о предстоящем ограничении водоотведения, и должники находят средства и начинают платить. Хотя есть и такие, кому все-таки ставят заглушку.
После проведения работ заглушка прочно фиксируется, и должник уже не может смыть туалет или спустить воду из ванной. Герметичность перекрытия составляет 90 %. И тогда должник почти всегда либо оплачивает долги, либо договаривается об их реструктуризации
Выбирай на вкус
В состав устройств по ограничению водоотведения, как правило, входят зонд с видеокамерами, который зачастую называют спускаемым аппаратом, пульт управления, источник питания, монитор, зарядное устройство, катушка и кабель питания, а также монитор. После проведения всех работ заглушка прочно фиксируется, и должник уже не может смыть туалет или спустить воду из ванной. Герметичность перекрытия составляет 90 %.
В такой ситуации должник почти всегда либо оплачивает долги, либо договаривается об их реструктуризации.
Максимальная глубина, на которой возможно установить заглушку, у разных производителей различна. Она варьируется от 30 до 96 м. Стоимость таких устройств находится в интервале от 160 до 350 тыс. руб. Существенный разброс цен объясняется несколькими факторами. Прежде всего, происхождением комплектующих. Если оно зарубежное, то конечная стоимость прибора будет, естественно, выше, чем при покупке отечественных аналогов. Во-вторых, большое значение играет глубина установки заглушки: чем она больше, тем длиннее кабель, а, следовательно, установка для проведения работ в многоэтажных домах будут дороже, чем в домах малоэтажных.
В собственность или на время?
Предприятия коммунально-хозяйственного сектора, планирующие заниматься ограничением водоотведения, могут использовать три варианта использования специальных устройств. Самым первым здесь остается их покупка, затем следует аренда или привлечение к проводимым работам специализированных фирмы.
Для средних и крупных водоканалов, как показывает практика, предпочтительным остается вариант покупки необходимого устройства, ведь у них немало абонентов. Несколько лет тому назад существовали предприятия, практикующие привлечение специализированных фирм, но такой опыт успеха не имел.
Например, ООО «Горводоканал» из города Пензы в 2009-м году, имея задолженность физических лиц в 20 млн руб., привлекло нижегородскую фирму «Гарант- Инвест» для того, чтобы с ее помощью решить задачи ограниченного водоотведения. Сотрудники фирмы, отработав в чужом городе неделю, ограничили водоотведение в 17-ти квартирах. Бригада установила заглушки и спокойно уехала, а вскоре ее пришлось снова вызывать. На этот раз для возобновления водоотведения. Вместо предполагаемых 500 тыс. руб. удалось собрать лишь 150 тыс. руб., и это при затратах в 250 тыс.!
Иными словами, мероприятие оказалось убыточным. ООО «Горводоканал», подсчитав все плюсы и минусы, решил отказаться от продления такой акции. Представители предприятия тогда заявили, что для ведения эффективной работы необходимо, чтобы аналогичные приборы имелись в собственности водоканала, что позволило бы оперативно не только отключать, но и подключать абонентов. Некоторые производители предоставляют свои устройства, позволяющие ограничить водоотведение, «напрокат», оговаривая возможность последующего выкупа без оплаты аренды. В таком случае предприятие-потребитель вносит производителю залог, размер которого составляет полную стоимость устройства. Аренда обычно составляет около 5 тыс. руб. в сутки, а ее минимальный срок — 14 дней. Если кто-то решил по истечении срока проката выкупить оборудование, плата за аренду с него взиматься не будет. При возврате устройства по окончании прокатного срока арендатору будет возвращена сумма залога за вычетом стоимости аренды.
Практика показывает, что к специализированным фирмам по вопросам ограничения водоотведения стоит обращаться коллекторским агентствам либо управляющим компаниям, которые имеют относительно небольшое число должников. Стоимость услуги различна. Она колеблется в зависимости от региона от 6,5 до 10 тыс. руб. за каждого абонента.
Когда начинать?
Предел задолженности, за которой начинается непосредственное ограничение водоотведения, определяется каждым предприятием самостоятельно. Оно исходит из того, как такая задолженность влияет на общее финансовое состояние. Критичность конкретного долга будет во многом зависеть от размера предприятия ЖКХ.
Как правило, блокировку водоотведения производят там, где жильцы более полугода не оплачивали коммунальные услуги. Перед этим полгода управляющая компания платит за них предприя- тиям-поставщикам ресурсов. Нерадивые собственники не понимают, что это крайняя мера, к которой прибегает УК. Неплатежи — это риск. Не только для предприятий ЖКХ, но и для самих жильцов. Результаты действий налицо: уже через несколько дней после блокировки канализации начинается возврат долгов. Конечно, дополнительно возмещаются и затраты по блокировке водоотведения и ее последующее снятие.
По российским законам должники не имеют права препятствовать проведению процедур по блокировке канализации, прибегая к законным методам, например, обратившись в суд. Несмотря на это, существуют некоторые ограничения
В «Зеленодольск-Водоканале» (филиале ОАО «Водоканалсервис»), что в Республике Татарстан, к ограничению водоотведения решили прибегать, когда долг абонента превысит 5 тыс. руб. В «Томском расчетном центре» кардинальная мера применяется к тем неплательщикам, которые имеют по статье «водоотведение» дебиторскую задолженность свыше шести месяцев и сумма долга которых превышает 15 тыс. руб. В камышинском «Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства» названную меру применяют к тем, кто задолжал более 10 тыс. руб. А в Геленджике ограничение водоотведения начинают с наиболее крупных должников, тех, чей долг превысил 20 тыс. руб.
Элементарно и оперативно
Перекрытие канализации производится с крыши или чердака здания. В домах, имеющих чердаки, как правило, нет прямого доступа к необходимому стояку. В силу этих причин в чугунных стояках просто вырезают техническое «окно», а трубы из полипропилена затем просто расстыковываются.
Зонд вводят непосредственно в канализационный стояк. При помощи камер, зная номер квартиры и этажа, оператору несложно точно определить необходимый отвод стоков канализации в квартире неплательщика. Во время ограничения вода продолжает уходить в канализацию, но при этом более густая субстанция остается. Процесс установки заглушки занимает немного времени — до 60 минут. Все зависит от опыта специалиста и погодных условий. В летнее время, например, специалист за смену может ограничить водоотведение в 12-ти квартирах. Снять такое ограничение возможно также при помощи данного оборудования.
С установкой устройств с легкостью справится и один человек, но, поскольку согласно правилам безопасности на крыше зданий и сооружений разрешено работать лишь вдвоем, все необходимые операции по ограничению производятся двумя сантехниками, для которых даже не требуется специальное обучение. Достаточно лишь прочитать инструкцию. Многие компании-производители сегодня к оборудованию прилагают и специальную видеоинструкцию, которая входят в стоимость комплекта.
Вечером - деньги, утром...
В Томске возобновление водоотведения возможно лишь при полной либо частичной оплате, которая должна составлять не менее 30 % от всей суммы задолженности, а также погашения судебных издержек (при их наличии), пени и оплаты услуг по отключению и включению.
В МУП «Астроводоканал» ограничение можно снять лишь после погашения всей суммы задолженности, причем, в течение двух-трех дней и с учетом всех затрат на введение-снятие ограничения.
При необходимости сумма долга может быть реструктуризирована. Но в случае нарушения графика погашения долга канализацию отключат снова — уже до полной оплаты всей задолженности. А в городе Камышине, например, водоотведение возобновляют, как правило, только в случае погашения всей задолженности. Но, идя навстречу тем, кто по объективным причинам не может одномоментно погасить долги, предприятие идет на рассрочку долга со сроком до трех месяцев. При первом же нарушении канализацию отключают снова.
Ограничение водоотведения не действует на маргиналов (доля таких примерно 20 процентов от общей массы неплательщиков) — они либо нарушают форму металлической капсулы, позволяя фекальной массе проскальзывать по стояку, либо в попытках протолкнуть капсулу ниже нарушают целостность стояка, либо же «делают дела» в пакетик и выкидывают его в окно или мусоропровод
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Н.В. АРУТЮНОВ, председатель правления НП «Модернизация МКД»:
— Проблема неоплаты коммунальных услуг (КУ) собственниками жилья встала в полный рост после развала СССР. Обозначенная проблема кроется в законодательных дырах (в одной из множества), которые были заложены в ходе так называемых «либеральных реформ» после 1993-го года. К примеру, ни в одной из стран Европы (в частности, Германии и Франции, с которых был скопирован наш Жилищный кодекс) вы не сможете уйти от материальной ответственности в случае, если решили не оплачивать КУ. Так, в Германии (кстати, и в особо любимой «либерал-реформаторами» США) в большинстве административных ее частей действуют законы, приучающие оплачивать КУ вовремя: если оплата не произошла в обозначенный законом срок, то включаются пени, причем немалые (в самых строгих регионах через месяц «неоплаты» вы заплатите уже двойную цену за КУ). Взимаются пени через аналог наших мировых судей в ускоренном порядке. Жёстко, но эффективно. Почему мы не переняли так любимый реформаторами зарубежный опыт еще в 1990-е, закрепив привычку народа платить по счетам вовремя?
В случае с российским законодательством первая реальная мера по взиманию задолженностей по КУ, которая появилась через два десятка лет (!) после начала так называемых «реформ», — это ограничение водоотведения. Я лично имел опыт общения с представителем компании, которая занималась полным циклом ограничения водоотведения в Санкт-Петербурге на протяжении двух лет. Со слов ее директора, ограничение не действует на маргиналов, то есть пьяниц, наркоманов (доля таких примерно 20 процентов от общей массы неплательщиков) — они либо нарушают форму металлической капсулы, позволяя фекальной массе проскальзывать по стояку, либо в попытках протолкнуть капсулу ниже нарушают целостность стояка, либо же «делают дела» в пакетик и выкидывают его в окно или мусоропровод. Было отмечено, что подобная мера хороша для так называемого «среднего класса» (доля таких примерно 60 процентов от общей массы неплательщиков), представители которого нормально зарабатывают, в целом разбираются в законах и понимают, что никакой угрозы неплательщикам не было все постперестроечное время. Большинство таких «нэпманов» (кроме малого процента убежденных в правоте позиции «государство мне еще должно») платят только получив первое из двух обязательных предупреждений. Есть опыт дома-тысячника на Комендантском проспекте Санкт-Петербурга, когда в результате только оповещений долг собственников по КУ сократился на 4,5 миллионов рублей за полтора месяца работы с неплательщиками. Однако были случаи, когда по заказу управляющей компании канализацию приходили ограничивать к женщине-блокаднику или к многодетной семье, у которых физически нет денег на оплату КУ (это последние 20 процентов от общей массы неплательщиков).
Общий вывод таков, что «ограничение водоотведения» — мера, которую нужно использовать для улучшения платежной дисциплины, но только в части рассылки предупреждений, что позволит собрать добрую часть долга по КУ. Непосредственно ограничивать водоотведение — во-первых, «нечеловечно» для русских (в мировоззренческом плане) людей, во-вторых, неэффективно, потому как тот, кто не хочет или реально не может платить, делать этого не станет и после появления заглушки.
А самым действенным методом должны стать установленные законом большие прогрессивные штрафы за просрочку коммунальных платежей, взимаемые вместе с самим телом оплаты за КУ через ускоренные судебные процедуры.
ООО «Байкальские Коммунальные Системы», например, возобновляет допуск к канализации при полной оплате задолженности или оформлении рассрочки, а в Геленджике для того, чтобы восстановить водоотведение, злостный неплательщик должен или полностью погасить задолженность, или частично, но с заключением дополнительного соглашения о поэтапном и ежемесячном погашении задолженности. Если договор будет нарушен, то процедуру отключения возобновляют.
Технические препятствия
И все же существуют различные причины, которые затрудняют или даже делают невозможной саму установку устройства для того, чтобы ограничить сток канализационных вод: образовавшиеся на отводах квартир, расположенных на верхних этажах, наросты; засор стояка, который образуется над отводом самой верхней квартиры; смещение труб стояка (в основном в перекрытии между верхней квартирой и чердаком; засор абонентского отвода; нарушение прямолинейности стояка; его сужение; возможные в пластиковых стояках выступающие части шлангов стиральных машин, отводов и т.д.
Закон есть закон
Предупреждение неплательщиков о начале ограничения все организации производят в полном соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг...» утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Это означает, что должники не имеют права препятствовать проведению данных процедур, прибегая к законным методам, например, обратившись в суд. Несмотря на это, существуют некоторые ограничения. Например, им может стать предписание с претензией к санитарному состоянию отключенных квартир и дано указание в течение одного месяца снять заглушки.
В Саратове сложилась традиция, когда к своим рейдам по ограничению водоотведения коммунальщики привлекают судебных приставов, которые утверждают, что с юридической точки зрения такие действия совершенно законны. Напомним, что согласно Жилищному кодексу РФ такая услуга предоставляется за деньги. Организации ЖКХ имеют полное право на ограничение должников. Они отмечают, что мера по ограничению водоотведения и перекрытия канализации не только законна, но и эффективна в 100 % случаев.
