Неотъемлемой частью стратегии энергоэффективности является совершенствование координации и консолидации системы, определение ключевых приоритетов, создание эффективной инвестиционно-инновационной инфраструктуры, способной быстро реагировать на запросы реального сектора экономики. Повысить инновационную активность и инновационный потенциал техносферы энергоэффективности, инвестиционную привлекательность, востребованность научных разработок, расширить использование передового отечественного и зарубежного опыта, ускорить техническое перевооружение отрасли, решить ряд других важнейших вопросов, определяющих стратегию развития экономики России, перехода на инновационный путь развития можно только эффективно используя возможности всех компонентов, усиливая синергетический эффект кластерной консолидации.
Некоммерческое партнёрство «Национальное агентство по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии» создано в 2009-м году, как кластер организаций и предприятий, выполняющих весь комплекс работ в области энергоэффективности и ресурсосбережения. В состав кластера входят более 60 российских и зарубежных предприятий, в том числе научные, проектные, строительно-монтажные, сервисные, инжиниринговые, финансово-инвестиционные компании и заводы-изготовители энергетического оборудования, обеспечивающие полный комплекс работ по проведению энергоаудита, энергосервисных работ, проектированию и строительству объектов любой сложности, производству и поставке энергоэффективного оборудования.
Инновационным ядром кластера является единственный в России и на постсоветском пространстве специализированный Национальный научно-исследовательский институт ресурсосбережения и энергоэффективности (НИИРЭ), объединяющий несколько десятков докторов наук, членов государственных и зарубежных академий, ведущих учёных и практиков, получивших широкую международную известность. Кластерный тип организации деятельности, организационная включённость, координация и кооперация деятельности, возможность комплексного подхода к решению проблем за счёт объединения производственного, научного, финансового, кадрового, технического потенциала и инфраструктуры, получение синергетических эффектов масштаба производства, перетока знаний и финансов, триггерного эффекта в освоении инноваций создают неоспоримые конкурентные преимущества НИИРЭ.
Некоммерческое партнёрство «Национальное агентство по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии» создано в 2009-м году, как кластер организаций и предприятий, выполняющих весь комплекс работ в области энергоэффективности и ресурсосбережения. В состав кластера входят более 60 российских и зарубежных предприятий
Постановлением Правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) «О практике энергосбережения» от 13.10.2010 Комитетом РСПП по энергетической политике и энергоэффективности было принято решение по формированию и ведению интерактивной базы «Реестр энергоэффективных технологий РСПП», в которую включалась информация о проектах (технологиях), получивших положительные экспертные заключения.
Учитывая многочисленные обращения представителей бизнес-сообщества, производителей оборудования, строительных организаций и органов исполнительной власти, Российским союзом промышленников и предпринимателей возобновлена работа по ведению Реестра энергоэффективных продуктов и его актуализации на новых принципах.
Данный Реестр энергоэффективных продуктов РСПП призван объединить в себе существующие организационные решения, технологии, оборудование, материалы и услуги, направленные на повышение энергетической эффективности экономики Российской Федерации.
Эффективность от внедрения энергосберегающих технологий напрямую зависит от правильного выбора оборудования, поставщиков и эксплуатирующих организаций. Интерактивная база данных позволит российским и зарубежным организациям, а также государственным органам сократить риски, связанные с выбором энергоэффективных технологий.
Для организации работы Реестра был подготовлен план работы, включающий весь комплекс мероприятий по возобновлению работы Реестра с определением ответственных лиц, разработан Регламент Реестра, определяющий правила и порядок проведения экспертизы и размещения информации в Реестре и внесения изменений в Реестр, и Положение об Экспертном совете при Подкомитете по энергоэффективности и возобновляемой энергетике, определяющий задачи, полномочия, состав Экспертного совета, порядок проведения заседаний и принятия решений.
В настоящее время одним из важнейших стратегических направлений работы является организация отбора продуктов для включения в Реестр и формирование Экспертного совета.
При работе над научным обеспечением Реестра были использованы ряд разработок НИИРЭ.
В Регламенте Реестра энергоэффективных продуктов впервые в русскоязычном терминологическом аппарате использовано такое новое научное понятие, как «энергоэффективный продукт». Новеллой в конкретном эмпирическом научном понятии «энергоэффективный продукт» является генезис понятия «продукт», и его экстраполяция, отражение единства существенных свойств, связей и отношений предметов и/или явлений непосредственно на реальную жизнь.
Мы рассматриваем продукт как товар или услугу, которую можно предложить для рынка и которая будет удовлетворять потребности потребителей. В нашем понимании «энергоэффективный продукт» — это выведенные на рынок проект, технология, оборудование, материал, организационное решение, услуга, объект патентного права (изобретение, полезная модель, промышленный образец), секрет производства (ноу-хау), программа для ЭВМ, база данных, топология интегральной микросхемы в области энергоэффективности, снижающие энергоёмкость единицы производимого продукта либо уменьшающие потери энергии (энергоресурсов) при генерации, транспортировке или преобразовании энергии.
Для определения оптимальных параметров экономической эффективности, срока вывода из эксплуатации продукта, окупаемости и целесообразности капитальных и текущих затрат НИИРЭ разработана динамическая модель оценки экономической эффективности эксплуатации/производства продукта (с учётом возможной модернизации) в течение жизненного цикла (модель Сафронова-Можаева). Данная модель основана на ряде авторских разработок учёных НИИ-РЭ, имеющих российский и мировой научный приоритет. Эти разработки представляют собой уникальный комплекс методик и инструментов, научная новизна которых защищена.
По разработанной методике с помощью метода корреляционно-регрессионного анализа построена модель оценки экономической эффективности эксплуатации продукта (с учётом возможной модернизации) в течение жизненного цикла в зависимости от вводимых показателей. С помощью этой динамической модели можно определить точки безубыточности, точку окупаемости, оптимальный срок эксплуатации и модернизации и ряд других параметров.
Одно из достоинств этой модели — её релевантность, корректная и наглядная зависимость между стоимостью оборудования, расходами жизненного цикла, сроком эксплуатации и другими вводимыми параметрами. Данная динамическая модель на практике применяется при экспертной оценке продуктов для включения в Реестр энергоэффективных продуктов РСПП.
В основу формирования Реестра положены следующие принципы: проведение экспертной оценки с выдачей заключения о научной обоснованности, технической реализуемости и коммерческой эффективности продукта; классификация продуктов по рейтингу потребительской ценности и секторам экономики; рассмотрение вопросов о дальнейшей коммерциализации продуктов с определением круга лиц, заинтересованных в получении сведений из Реестра.
В Реестр включается информация об энергоэффективных продуктах, получивших положительные экспертные заключения. С помощью сервисов Реестра можно получить информацию о заявителе и продукте и оставить отзыв об опыте использования продукта. Сам Реестр не является коммерческим проектом. Размещение и доступ к информации из Реестра бесплатный. Коммерческий эффект получают заявители и пользователи Реестра от продвижения на рынке и применения энергоэффективных продуктов.
Пути продвижения Реестра
Информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности создаётся и функционирует в целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной информации и объективных данных о потенциале снижения энергоёмкости, о наиболее эффективных продуктах и о достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Мероприятия, реализуемые в рамках продвижения Реестра, включают в себя: создание информационной системы в области энергосбережения и повышения эффективности использования энергии, а также условий для её функционирования; содействие формированию бережливой модели поведения потребителей энергоресурсов, включая создание набора инструментов для информирования потребителей о возможных типовых решениях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; проведение научно-исследовательских работ для обеспечения методической, нормативной и информационной реализации мероприятий, а также мониторинга и оценки её результатов; исследование и адаптацию международного опыта в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Основное внимание отводится популяризации идеи создания и ведения Реестра посредством ведения сайта в сети Интернет, проведения публичных мероприятий, в том числе в регионах России, организации презентаций Реестра на отраслевых выставках и в ходе мероприятий по энергоэффективности, проведения регулярных информационных рассылок, демонстрационных и рекламных акций с предложением алгоритма снижения энергопотребления с использованием технологий, оборудования, материалов, услуг, решений Реестра, освещения реализации продуктов из реестра в СМИ, анализа передового опыта применения новейших технических и организационных решений и т.д. в области энергосбережения, подготовка рекомендаций по их внедрению. Не менее важным является проведение объективной экспертизы продуктов в области энергосбережения с выдачей заключения о научной обоснованности, технической реализуемости и коммерческой эффективности, использование реестра успешно применяемых энергоэффективных продуктов для последующего тиражирования в рамках региональных, муниципальных и корпоративных программ энергосбережения, а также направление информации из Реестра финансовым (кредитным) организациям, специализирующимся на создании продуктов и услуг в области энергоэффективности.
Преимущества участия в проекте
Участие в проекте даёт ряд преимуществ. Для заявителей это экспертное сопровождение деятельности компаний, обеспечение участия представителей компаний в мероприятиях, посвящённых обсуждению и выработке предложений по решению актуальных проблем экономики, содействие компаниям в продвижении на федеральном и региональном уровнях эффективных бизнес-решений в области энергоэффективности и связанных с ней производственных, транспортных и сервисных видов деятельности, способствующих более рациональному и менее затратному решению актуальных региональных и общенациональных задач.
Сюда же относятся проведение бизнес-экспертизы предлагаемых для реализации инвестиционных, нормативных, организационных решений с целью выявления рисков и их минимизации, содействие созданию производства новых видов энергетического оборудования и развитию соответствующих сервисных механизмов, обеспечение деловых контактов с ведущими представителями предпринимательского сообщества, содействие в создании технологических альянсов и консорциумов.
И этим преимущества не исчерпываются — для заявителей организуется участие в международных, национальных, региональных отраслевых и специализированных конгрессах, семинарах, круглых столах и иных мероприятиях, оказывается помощь в проведении (организации) таких мероприятий, включая онлайн-мероприятия, и повышении их эффективности (коммуникационный консалтинг), проводится научно-техническая и инвестиционная экспертиза проектов в области энергоэффективности с выдачей заключения о научной обоснованности, технической реализуемости и коммерческой эффективности продукта, производится сбор, систематизация, хранение и распространение информации о потенциальных отечественных и зарубежных партнёрах, готовых участвовать в реализации проектов и инновационных разработок.
Кроме того, становится возможным организация взаимодействия регионов при реализации проектов в области энергоэффективности, осуществляется содействие развитию механизмов финансовой поддержки бизнесу в разработке и реализации пилотных проектов в области внедрения новейших энергоэффективных продуктов, выбор форм и инструментов финансирования, привлечение долгового и проектного финансирования с использованием инструментов и алгоритмов государственно-частного партнёрства федерального, регионального и муниципального уровня.
Немаловажно и то, что заявитель может рассчитывать на поиск и подбор оптимального источника финансирования проекта с использованием широкого набора финансовых инструментов, а также содействие в защите проектов перед инвесторами.
Получают преимущества и региональные органы власти. К числу таких преимуществ относятся: получение актуальной и достоверной информации об инновационной базе энергоэффективного сектора с обзором практических возможностей решения стратегических задач, а также участие в социально значимом проекте федерального масштаба.
Заявители из числа предприятий получают информацию о существующих практических инструментах, расширение контактов с возможностью реализации партнёрских программ и обмен опытом.
Представители инвестиционного сектора получают возможность распространения информации о банковских кредитных продуктах и программах по финансированию энергосберегающих мероприятий и привлечению потенциальных клиентов, а представители сервисно-инжиниринговых компаний — возможность представить технические достижения компании на федеральном уровне и расширение контактов и базы потенциальных партнёров.
Налицо и выгоды участия научно-образовательных учреждений и экспертных организаций. Для них проводятся оценки эффективности реализуемых мероприятий, расширяются их отраслевые контакты, появляется возможность реализации стажёрских программ для молодых специалистов.
Представители инвестиционного сектора получают возможность распространения информации о банковских кредитных продуктах и программах по финансированию энергосберегающих мероприятий и привлечению потенциальных клиентов, а представители сервисно-инжиниринговых компаний — возможность представить технические достижения компании
Подача заявки
Включение продуктов в Реестр осуществляется на принципах обеспечения права любого лица на подачу заявки на включение в него продукта и экспертизы каждой заявки. Обязательным условием принятия поданной заявки на экспертизу является наличие коммерческого использования продукта (реализации проекта, технологий, оборудования, материала, организационного решения и оказания услуг) на рынке.
Обязательными требованиями к заявке является раскрытие заявителем сведений о наличии новизны, уникальности, отличительных особенностях, свойствах и (или) функциях, технических (функциональных) характеристиках предлагаемого к включению продукта, наличии значимых конкурентных преимуществ и ожидаемого экономического эффекта от внедрения инновационных решений для потребителей.
Заявка должна содержать: название продукта [должно точно и конкретно отражать направленность технического (технологического, организационного) решения и цели его использования]; аннотацию [кратко описывается ожидаемый эффект от его реализации, а также технические (технологические, организационные) принципы (методы, способы), на которых основан продукт, причём необходимо указать разработчиков и изготовителей, предприятия (учреждения), где испытывался продукт, их контактные телефоны, адреса электронной почты и интернет-сайты]; описание продукта.
На последнем пункте требований к содержательности заявки остановимся подробнее. Описание продукта должно содержать следующие основные разделы, приведённые ниже.
1. Энергоэффективность. В этом разделе приводится подробное описание технических (технологических, организационных) принципов (методов, способов), на которых основан продукт, описание предлагаемого механизма энергосбережения, его сравнение с существующими российскими решениями и решениями, известными в мировой практике. Кроме расчётных, прогнозируемых данных должны быть приведены результаты применения продукта.
2. Экономическая эффективность. Приводятся экономические расчёты, в том числе для массового внедрения типового продукта. Расчёты должны базироваться на существующих ценах и тарифах.
3. Экологический эффект. Здесь обосновывается экологическая приемлемость продукта, в частности, влияние используемых материалов, образующихся отходов и т.д. на окружающую среду, оценка потенциального экологического ущерба при авариях на используемом оборудовании. Если имеется положительный экологический эффект по сравнению с ранее применяемой технологией, то он анализируется и оценивается.
4. Предложения по реализации проекта. В этом разделе излагаются обоснованные рекомендации по использованию продукта в соответствующих отраслях экономики, приводятся конкретные области (регионы), предприятия, учреждения, оцениваются и указываются существующие и потенциальные препятствия к внедрению продукта, указывается требуемая поддержка для продвижения продукта, оценивается масштаб требуемых инвестиций, в том числе за счёт средств федерального, регионального и муниципальных бюджетов. Если у авторов проекта есть производственные, технологические возможности, либо предпочтения по изготовлению оборудования, строительству, монтажу, обслуживанию, то надо их указать.
В составе заявки на включение продукта в Реестр заявителем предоставляются следующие документы:
1. Документ, подтверждающий наличие продаж, коммерческого использования предлагаемого к включению в Реестр продукта. Документ должен содержать сведения о продажах или ожидаемых продажах, подтверждённых предварительными заказами со стороны потребителей на основании заключённых договоров, на дату подачи заявки на включение в Реестр.
2. Акт (акты) внедрения предлагаемого продукта от потребителей. Акты должны раскрывать в том числе полученный ими экономический эффект от применения предлагаемого продукта и содержать данные об организации, рекомендующей данное решение, причём при описании продукта заявителем могут быть приведены ссылки на отзывы потребителей продукта, размещаемые в открытых источниках.
3. Сертификаты, включая сертификаты соответствия, сертификаты систем менеджмента качества и другие (при их наличии у заявителя).
4. Результаты тестов и испытаний, результаты исследований (при их наличии у заявителя).
5. Экспертные заключения (если у заявителя они имеются).
6. Информация, подтверждающая наличие приоритета у заявителя, патенты (опять же, при их наличии).
Заявка на включение продукта в Реестр включает в себя форму описания продукта и электронные копии документов, подтверждающих заявленные технико-экономические характеристики продукта.
Проведение экспертизы заявок на включение продукта в Реестр
Экспертиза заявок на включение продукта в Реестр осуществляется членами Экспертного совета, созданного Подкомитетом по энергоэффективности и возобновляемой энергетике Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности.
Экспертный совет при Подкомитете по энергоэффективности и возобновляемой энергетике Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по энергетической политике и энергоэффективности является совещательным органом и создаётся с целью организации проведения экспертизы технически, экономически и социально значимых проектов, оборудования, результатов законченных научно-исследовательских работ и иных разработок в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также с целью формирования вопросов со стороны институтов гражданского общества для обсуждения в рамках Подкомитета по энергоэффективности и возобновляемой энергетике Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности.
ИНФО
Отличие Реестра РСПП от других реестров: комплексный подход к понятию «энергоэффективный продукт» и включение в Реестр не только технологий или оборудования, но и успешных практик, всего спектра инновационных продуктов в сфере энергоэффективности; независимая экспертная оценка продукта, что позволяет потребителю выбрать оптимальное решение для конкретного случая; в реестр включены продукты всей сферы энергоэффективности вне зависимости от отрасли; пользование информацией из Реестра является бесплатным; возможность в онлайн-режиме получить развёрнутую информацию о продукте и контактную информацию о заявителе; общедоступная информация об опыте использования продукта и «обратная связь» для заявителя; реестр создан крупнейшим российским объединением работодателей — РСПП и не имеет отраслевой, корпоративной направленности; широкие возможности для продвижения и представления объективной информации об энергоэффективных продуктах в различных сферах, отраслях, регионах, для органов власти, бизнес-сообщества и т.д.
Задачами Экспертного совета является обеспечение участия экспертного сообщества:
а) в экспертной оценке проектов, оборудования, результатов законченных научно-исследовательских работ и иных разработок в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также формирования экспертного мнения по вопросам компетенции Экспертного совета;
б) в обсуждении перечней консультационных и научно-исследовательских работ, осуществляемых в интересах Подкомитета, а также в обобщении и анализе результатов указанных работ;
в) в разработке методических рекомендаций в области энергосбережения и повышения энергоэффективности и контроля за их выполнением;
г) в экспертной оценки инициатив Подкомитета.
Экспертиза заявок на включение продукта в Реестр проводится членами Экспертного совета на основании профессионального мнения экспертов, сформированного исходя из специальных знаний в области экспертизы и имеющегося опыта подобной работы. В экспертизе заявки принимают участие не менее трёх членов Экспертного совета, чьё участие представляется целесообразным для обеспечения проведения экспертизы заявок на включение продукта в Реестр.
При проведении экспертизы заявок на включение продуктов в Реестр членами Экспертного совета рассматриваются результаты проведённых тестов и испытаний, экспертных заключений, акты опытного внедрения, сертификаты, а также иные документы и информация, предоставленные заявителем для подтверждения заявленных технико-экономических и иных характеристик продукта. По результатам проведения экспертизы каждый из членов Экспертного совета, принимавших участие в экспертизе заявки на включение продукта в Реестр, формирует заключение о результатах экспертизы.
Решение о принятии или отклонении заявки на включение продукта в Реестр принимается простым большинством голосов членов Экспертного совета, принявших участие в экспертизе.
В случае принятия по результатам проведения экспертизы положительного решения, продукт включается в Реестр на период, составляющий три года.
Для исключения продукта из Реестра определены следующие основания: отзыв продукта, включённого в Реестр по инициативе заявителя, истечение периода нахождения продукта в Реестре либо решение Экспертного совета, принятое по итогам рассмотрения информации о продукте, включённом в Реестр, ставшей известной после включения. Последнее возможно в случаях: выявления потребителями при практическом применении продукта несоответствий заявленных технико-экономических и иных характеристик, на основании которых было принято решение членами Экспертного совета о включении в Реестр, с приведением обоснований таких несоответствий; выявления в период включения продукта в Реестр факта(ов) предоставления заявителем недостоверной и (или) вводящей в заблуждение информации; выявления нарушения законодательства об авторских, смежных, изобретательских и патентных правах в отношении представленной информации о продукте.
Решение о принятии или отклонении заявки на включение продукта в Реестр принимается простым большинством голосов членов Экспертного совета, принявших участие в экспертизе. Продукт включается в Реестр на период, составляющий три года
Одной из главных побудительных причин и целей создания Реестра является привлечение широкого круга «стокхолдеров» (заинтересованных лиц). Это подразумевает также информационную и пропагандистскую работу, создание системы мотивации у всех субъектов данного процесса.
