В настоящее время регулирование процессов учета тепловой энергии осуществляется в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (далее Правила-95), которые были утверждены Минэнерго РФ как подзаконный акт в сентябре 1995 г. до принятия Государственной Думой части 2 Гражданского кодекса РФ в декабре 1995 г. Правила-95 устанавливают порядок учета тепловой энергии на источниках тепловой энергии и у потребителей, и эти данные используются теплоснабжающими организациями для подготовки финансовых счетов по оплате за тепловую энергию, то есть Правила-95 реально влияют на коммерческие взаимоотношения теплоснабжающих организаций и потребителей. Анализ достаточно длительной практики применения Правил-95 показывает, что эти правила так и не создали и не могли создать правовое поле, которое может обеспечить достижение целей, декларируемых Гражданским кодексом РФ (ГК РФ). Поэтому Правила-95 требуют коренной переработки с учетом требований нового законодательства. Рассмотрим основные недостатки в практике коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей в России, которая сложилась к настоящему времени и во многом продиктована Правилами-95. Выше было отмечено, что коммерческие (товарно-денежные) отношения теплоснабжающих организаций и потребителей в России регулируются Гражданским кодексом РФ (глава 30 Купля-продажа, параграф 1 Общие положения о купле-продаже и параграф 6 Энергоснабжение). Одно из основных требований ГК РФ -- это ясность в определении, что является предметом купли-продажи при заключении Договора энергоснабжения. Согласно ГК РФ, статья 455, пункт 3 Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара, а статья 465 декларирует, что, если« договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным. В свою очередь согласно Закону РФ от 27 апреля 1993 г. №4871-1 Об обеспечении единства измерений измерению подлежат лишь те физические величины, которые указаны в утвержденном Перечне физических величин. Поэтому важно определиться с термином тепловая« энергия, который широко используется в законодательных и других распорядительных документах (Гражданском Кодексе РФ, Законах РФ, Постановлениях Правительства РФ и других документах), а также в нормативно-технических документах (ПТЭ электрических станций и сетей, Нормах технологического проектирования, СНиПах и т.п.), но не внесен в указанный перечень физических величин. Необходимо юридически корректно зафиксировать, что же находится в коммерческом обороте (то есть продается и покупается) в системах теплоснабжения? Правила-95 не дают четкого ответа на вопрос, как следует понимать термин тепловая «энергия», которую отпускает «источник теплоты и получает «потребитель, но в то же время в них приведены формулы, по которым следует рассчитывать количество тепловой энергии, отпущенной источником теплоты и количество тепловой энергии, полученной потребителем (величину Q). Анализ и обсуждение с авторами Правил-95 приведенных в них формул показал, что авторы пытались и пытаются поставить знак равенства между терминами тепловая« энергия и «теплота» для того, чтобы законодательно гармонизировать Правила-95 с западно-европейским законодательством по счетчикам тепловой энергии (heat meter). Однако перед западноевропейскими специалистами не стоял и не стоит вопрос об измерениях тепловой энергии, передаваемой по одно-, двухи более трубным тепловым сетям с отбором теплоносителя из системы теплоснабжения. Поэтому в условиях, когда рабочее вещество (теплоноситель), используемое при производстве, передаче, распределении и потреблении тепловой энергии, не отбирается из системы, перевод на русский язык английского термина «eat» как тепловая « энергия», тепло, теплота вполне допустим. Другое дело российские системы теплоснабжения, в которых в большинстве случаев равенства расходов теплоносителя в подающих и обратных трубопроводах нет. Здесь приходится измерять и учитывать не только тепловую энергию, переданную через теплообменную поверхность без отбора теплоносителя, но и тепловую энергию, накопленную и содержащуюся в теплоносителе, который купил у теплоснабжающей организации потребитель и использовал для своих нужд. Практика применения термина «тепловая энергия» при решении задач, связанных с измерениями для коммерческих целей, показывает неоднозначность в понимании физической сути указанного термина, в результате чего постоянно возникают споры специалистов -- технологов, метрологов, экономистов и юристов из-за разной трактовки и разного понимания проблемы. Что такое «тепловая энергия» и «теплота»? Из учебников по физике и термодинамике известно, что энергия любого вида (механическая, химическая, ядерная, тепловая, электрическая, солнечная и др.) есть общая количественная мера различных форм движения материи (от греческого energeia -- действие, деятельность). Если говорить только о тепловой энергии, то можно сказать, что это вид энергии, который характеризуется температурой и давлением веществ, участвующих в процессах преобразования и передачи энергии, а ее количественной мерой может служить термодинамический потенциал -- энтальпия (теплосодержание) веществ, используемых при преобразовании и передаче энергии (пара, горячей воды, воздуха, хладагентов и т.п.). Количественной мерой тепловой энергии может служить также теплота (количество теплоты). При этом под термином теплота понимается энергетическая характеристика процессов теплового взаимодействия термодинамических систем или термодинамической системы с окружающей средой при теплопередаче без совершения работы. Анализ достаточно длительной практики применения Правил-95 показывает, что они так и не создали и не могли создать правовое поле, которое может обеспечить достижение целей, декларируемых Гражданским Кодексом РФ. Поэтому Правила-95 требуют коренной переработки с учетом нового законодательства. Важно определиться с термином тепловая энергия, который широко используется в законодательных, распорядительных и нормативно-технических документах, но не внесен в Перечень физических величин. Правила-95 не дают четкого ответа на этот вопрос, предписывая при этом алгоритмы расчета. Необходимо юридически и физически корректно зафиксировать, что же находится в коммерческом обороте (продается и покупается) в системах централизованного теплоснабжения? Энтальпия является функцией состояния термодинамической системы (ее потенциалом) и может определяться как произведение массы теплоносителя на его удельную (отнесенную к единице массы) энтальпию. Поэтому для измерения энтальпии теплоносителя достаточно знать (иметь возможность измерить) температуру, давление и массу теплоносителя, которые легко измеряются в любом трубопроводе, транспортирующем пар, конденсат, горячую воду и др. вещества, используемые как рабочие тела (например, теплый воздух). В отличие от энтальпии теплота не является функцией состояния (то есть потенциалом) и применительно к системам теплоснабжения может быть измерена только в динамике: при нагреве (охлаждении) теплоносителя при условии, что масса теплоносителя остается постоянной. Практически это означает, что для корректного измерения количества теплоты, передаваемой в системах теплоснабжения, на границах передачи энергии необходимо устанавливать теплообменные аппараты поверхностного типа. В реальных условиях эксплуатации систем централизованного теплоснабжения (СЦТ) в России технологически и юридически связаны между собой различные хозяйствующие субъекты -- предприятия и организации, являющиеся собственниками ТЭЦ, котельных, тепловых подстанций и сетей, а также потребители тепловой энергии. В СЦТ на коммерческих сечениях передается теплоноситель с определенными термодинамическими характеристиками, а юридически от одного собственника другому (количество этих собственников исчисляется десятками, сотнями и тысячами) передаются такие специфические товары, как тепловая энергия и теплоносители с определенным термодинамическим потенциалом. Известно, что в большинстве российских СЦТ на коммерческих сечениях отсутствуют теплообменные аппараты, а теплоноситель (пар, конденсат, горячая вода) с запасенной в нем тепловой энергией отбирается из тепловой сети, меняя своего собственника. Поэтому значительно проще и понятнее и для продавца, и для покупателя тепловой энергии при коммерческих расчетах использовать в качестве меры тепловой энергии не теплоту, а теплоноситель, имеющий вполне определенный термодинамический потенциал (энтальпию). При этом разность энтальпий теплоносителя в подающих и обратных трубопроводах количественно будет равна тепловой энергии, отпущенной (проданной) источником тепла в тепловую сеть и (или) принятой и использованной потребителем. Другими словами, в случае отбора теплоносителя из системы теплоснабжения разность энтальпий будет включать также энтальпию (энергию) невозвращенного на источник теплоносителя. Отпадает также необходимость в установке на границах передачи (продажи) тепловой энергии теплообменных аппаратов поверхностного типа, стоимость которых на порядок выше стоимости счетчиков тепловой энергии. Попутно следует отметить, что теплоснабжающую организацию по большому счету не интересуют подробности тех процессов, которые происходят в теплоиспользующих установках у потребителей с изменением термодинамических и массовых характеристик теплоносителя. Интерес представляет только разность энтальпий и разность масс теплоносителя на входе и выходе в системе теплопотребления на границе передачи (продажи) энергии и теплоносителей. Используя энтальпию во взаиморасчетах между теплоснабжающей организацией и потребителями (а значит, и при измерении тепловой энергии), теплоиспользующие установки потребителей можно рассматривать как черный ящик, не вмешиваясь в действия потребителей. Следует также учитывать, что в новых экономических условиях теплоснабжающей организацией может быть любая организация (юридическое лицо), которая владеет на законных основаниях тепловыми сетями и занимается продажей (!) произведенной и (или) купленной тепловой энергии. Это означает, что тепловая энергия может передаваться от источников тепла до конечных потребителей по сетям нескольких теплоснабжающих организаций (перепродавцов), а коммерческие сечения (точки продажи тепловой энергии и теплоносителей) будут состоять, как правило, из двух трубопроводов (подающего и обратного), на которых установлены аттестованные средства и системы измерений: счетчики тепловой энергии, счетчики расходомеры, термометры, манометры и тепловычислители. Поэтому прежде чем определить, как измерять тепловую энергию, какие средства измерения должны быть установлены на коммерческом сечении, необходимо решить, в какой форме (в форме энтальпии теплоносителя или в форме теплоты) будет измеряться продаваемая (покупаемая) тепловая энергия, и это обязательно должно быть отражено в Договоре теплоснабжения. В большинстве российских СЦТ на коммерческих сечениях (в точках продаж) отсутствуют теплообменные поверхности (аппараты), необходимые для измерения теплоты, а теплоноситель отбирается из тепловой сети. Поэтому в России проще и понятнее и для продавца, и для покупателя тепловой энергии использовать в коммерческих расчетах в качестве меры тепловой энергии не теплоту, а теплоноситель, имеющий вполне определенный термодинамический потенциал, определяемый энтальпией. Прежде чем определить, как измерять тепловую энергию, какие средства измерения должны быть установлены на коммерческом сечении, необходимо решить, в какой форме (в форме энтальпии теплоносителя или в форме теплоты) будет измеряться продаваемая (покупаемая) тепловая энергия, и это обязательно должно быть отражено в Договоре теплоснабжения. О свойствах тепловой энергии как товара Заканчивая освещение вопросов, связанных с определением тепловой энергии как товара, необходимо сказать о его специфических свойствах. В отличие от других товаров тепловая энергия не может складироваться и запасаться впрок в объемах, достаточных для коммерческих целей, а используется тогда, когда теплоноситель с запасенной в нем тепловой энергией, полученной от сжигания топлива (или другим способом), начинает поступать в теплоиспользующие установки потребителей. При этом тепловая энергия передается потребителям по тепловым сетям и поэтому режимы потребления энергии у одних потребителей влияют через сеть на режимы других потребителей. Указанные свойства тепловой энергии как товара отражены в Гражданском Кодексе РФ, который требует, чтобы в Договоре энергоснабжения обязательно кроме количества тепловой энергии были указаны ее качество и режим потребления. В теплоснабжении под термином качество тепловой энергии следует понимать совокупность термодинамических характеристик теплоносителя, обеспечивающих его (теплоносителя) пригодность для удовлетворения нужд потребителей. Режим потребления тепловой энергии характеризуется в основном максимальными (минимальными) расходами теплоносителей и их длительностью. С учетом этого требование ГК РФ по определению качества и режимов потребления легко может быть выполнено с использованием результатов измерений расходов теплоносителей, их температур и давлений, которые необходимо знать в любом случае для измерения количества тепловой энергии. О методах тарификации тепловой энергии И еще один весьма важный вопрос, который находится в стадии обсуждений и пока не нашел своего правового разрешения. Речь идет о том, что в секторе теплоснабжения методы измерения тепловой энергии оказались тесно связанными с методами ее тарификации. Согласно действующим методическим указаниям бывшего ФЭК (ныне Федеральной службы тарифов -- ФСТ) тарифы на тепловую энергию определяются как частное от деления необходимой валовой выручки (НВВ) теплоснабжающей организации, которая равна сумме всех необходимых затрат плюс нормируемая прибыль, на ожидаемый объем отпуска (продаж) тепловой энергии в регулируемом периоде. При этом объемы отпуска (продаж) определяются в соответствии с доставшейся по наследству от планово-директивной экономики бывшего СССР экономической нормы, взятой из ведомственных (Минэнерго СССР) Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010–85. Причем эта норма перешла и в другие нормативные документы, в том числе в Инструкцию по составлению статистической отчетности о работе тепловой электростанции (форма 6-ТП (годовая), утвержденную Постановлением Госкомстата России от 16.03.1993 №99, а также в Правила-95. Согласно указанным выше нормативным документам при учете принятой потребителем тепловой энергии, необходимо из общего объема потребления тепловой энергии, определяемого при полном возврате теплоносителя в систему теплоснабжения, вычитать энергию, внесенную в эту систему с подпиточной водой, которая расходуется для компенсации утечек и для горячего водоснабжения (в открытых системах). А чтобы соблюсти баланс отпуска и потребления тепловой энергии в системе теплоснабжения, необходимо на ту же величину снижать объемы отпуска тепловой энергии от источника тепла. Такой подход давал (и дает) возможность выделить из общего объема отпуска (а следовательно, и потребления) тепловой энергии ту часть энергии, которая была получена за счет сжигания топлива. По мнению ряда специалистов, только эта топливная энергия заработа на теплогенерирующей организацией. Энергия, содержащаяся во внесенной в систему теплоснабжения подпиточной воде, по мнению этих специалистов является незаработанной, дармовой, и поэтому она должна быть исключена из теплового баланса. В результате таких методов расчетов тарифы на тепловую энергию становились выше, потому что величина тарифа определяется как частное от деления суммы всех обоснованных затрат теплоснабжающей организации, включая нормируемую прибыль, на ожидаемый объем продаж тепловой энергии. Кроме этого, так как Правила-95 требуют исключить из общего объема потребления тепловой энергии бестопливную энергию, внесенную в систему теплоснабжения с так называемой холодной «водой, возникает необходимость измерения температуры холодной воды на источнике тепловой энергии и передачу соответствующего измерительного сигнала (информации) в средства измерения у потребителей, которые должны быть установлены в точках продажи энергии. С точки зрения здравого смысла выполнение этого требования экономически бессмысленно, потому что затраты на его реализацию будут очень высокими, а повышение точности измерений не компенсирует их. Поэтому на практике стали апробироваться различные организационно-экономические механизмы, которые были направлены на выполнение требований Правил-95 по расчету количества« тепловой энергии в соответствии с приведенными в них формулами. Были предложены и практически используются решения, когда в тепловычислительный блок счетчика тепла зашивается в качестве имитатора согласованная между поставщиком и потребителем близкая к реальной среднегодовая тем Правила-95 требуют исключать из общего объема поставок и потребления тепловой энергии бестопливную энергию, внесенную в систему теплоснабжения с так называемой холодной водой. Для этого необходимо измерять температуру холодной воды на источнике и передавать соответствующий измерительный сигнал в средства измерения, установленные у потребителей. Гражданский Кодекс РФ требует, чтобы в Договоре энергоснабжения обязательно кроме количества энергии были указаны ее качество и режим потребления. При этом под термином качество тепловой энергии» следует понимать совокупность термодинамических характеристик теплоносителя, обеспечивающих его (теплоносителя) пригодность для удовлетворения нужд потребителей. В секторе теплоснабжения методы измерения тепловой энергии тесно связаны с методами ее тарификации. температура холодной воды. Эта же температура используется при расчете тарифов на тепловую энергию, согласована с регулирующим тарифным органом и внесена в договор теплоснабжения. В результате счетчики учитывают некоторый объем тепловой энергии, внесенной в систему с подпиточной водой. Но этот объем энергии обычно не соответствует реально имевшему место, потому что предугадать, какой в следующем году будет температура холодной воды, невозможно, а значит невозможно формально определить и фактическое потребление» энергии в соответствии со статьей 541 ГК РФ. Величина фактического потребления может быть определена путем корректировки один раз в год показаний счетчиков в зависимости от отклонений зашитой в счетчик и реальной среднегодовой температуры холодной воды. Достоверность учета тепловой энергии может быть повышена и другим способом, который реализует следующую схему учета. Все счетчики тепловой энергии у потребителей настраиваются на измерение суммарного объема тепловой энергии, определяемого как разность полных энтальпий теплоносителя в подающих и обратных трубопроводах в точках продажи (это закладывается в расчет тарифов). Затем при подготовке финансового счета из показаний счетчика вычитается энтальпия холодной воды, израсходованной на восполнение утечек и водоразбора у конкретного потребителя. Другими словами, корректировка осуществляется не раз в год, а ежемесячно. По мнению специалистов ОАО Ленэнерго, использующих этот метод, в сложившихся условиях такой способ учета тепловой энергии наиболее достоверен при минимуме затрат и несложен, если служба сбыта теплоснабжающей организации оснащена вычислительной техникой, имеет соответствующее программное обеспечение и подготовленные кадры. Однако требование Правил-95 по исключению из оборота тепловой энергии природной холодной воды (только потому, что эта энергия получена без сжигания топлива) с точки зрения экономического и здравого смысла не выдерживает никакой критики. Так называемая холодная вода является таким же сырьем, как и топливо, которые наряду с другими товарами приобретает производитель тепловой энергии для того, чтобы подготовить и затем продать потребителям тепловую энергию и теплоносители. Поэтому борьба за справедливость не только приводит к экономическому абсурду, лишает производителей тепловой энергии стимулов к утилизации любых доступных нетопливных тепловых ресурсов и многократно усложняет решение задач по коммерческому учету тепловой энергии. В результате на практике часто возникают споры, в которые вовлекаются органы надзора, судебные органы и обе стороны по договору теплоснабжения. Энергия специалистов растрачивается бесполезно, вместо того, чтобы направить ее на организацию эффективного коммерческого учета тепловой энергии. Анализ ситуации показывает, что имеется весьма простое решение: тепловую энергию, содержащуюся в холодной воде, предлагается учитывать наравне с энергией, полученной при сжигании топлива, так же как учитывается физическое тепло топлива и тепло воздуха, расходуемого при сжигании топлива в топках котлов. Для этого необходимо принять энтальпию природной воды, расходуемой на возмещение утечек из системы теплоснабжения и на горячее водоснабжение, равной нулю (точка отсчета энтальпий воды и водяного пара, см. таблицы ГСССД 98–86). В этом случае исчезает проблема, связанная с измерениями температуры холодной воды, упрощается сам процесс измерения, а в результате появляется возможность снизить затраты на измерения, которые в любом случае оплачивают потребители. Справедливость, связанная с достоверностью учета, также будет сохранена, потому что размер оплаты за использованную потребителем тепловую энергию сохранится на том же уровне: увеличение объема продаж и покупки тепловой энергии (за счет учета энергии холодной воды) при расчете тарифов будет скомпенсировано снижением тарифов в той же пропорции, а произведение объема продаж на тариф (то есть объем товарной продукции) останется неизменным. Учет экономических реалий сегодняшнего дня требует пересмотреть сложившуюся практику измерения и учета тепловой энергии и теплоносителей с точки зрения коммерческих отношений между теплоснабжающей организацией и потребителями тепловой энергии. При этом должен быть рассмотрен весь спектр проблем, начиная от методов тарификации тепловой энергии и теплоносителей с определением вида товаров, которые находятся в коммерческом обороте, и заканчивая методами измерения этих товаров в соответствии с действующими законами и нормативами. Требование Правил-95 по исключению из оборота тепловой энергии природной холодной воды (только потому, что эта энергия получена без сжигания топлива) не выдерживает никакой критики, как с точки зрения экономики, так и просто здравого смысла. Проблема холодной воды имеет весьма простое решение: тепловую энергию, содержащуюся в холодной воде, следует учитывать наравне с энергией, полученной за счет сжигания топлива, точно так, как учитывается физическое тепло топлива и тепло воздуха, расходуемого в топках котлов.