Практика эксплуатации показывает, что на участках теплотрасс в течение непродолжительного периода происходит смещение теплоизоляционного покрытия, что резко снижает эффективность тепловой изоляции и ухудшает внешний вид теплотрасс. Резкое снижение объёмов капитального ремонта в последние годы осложняет планирование, обеспечивающее надёжную работу магистральных тепловых сетей, так как в основном в ремонт выводятся не ослабленные участки, а участки теплотрасс, полностью исчерпавшие ресурс и требующие немедленной замены. Важно усилить контроль, обеспечить проведение систематических совещаний и расследований, что связано с жизненной важностью систем теплоснабжения в климатических условиях России. Неэффективность государственного управления подталкивает к приватизации, происходит усиление позиций в области государственно-частного партнёрства на национальном уровне.
Начало отопительного сезона стало предметом совещания Президента РФ Владимира Путина с министрами, состоявшегося 25 сентября 2019 года [1]. Холода, пришедшие в Россию раньше срока, вынудили приостановить процесс ремонта внутриквартальных тепловых сетей, обеспечивающих теплоснабжение нескольких домов в городе Копейске Челябинской области. Нерешённость вопросов привела к снижению температуры внутреннего воздуха. Наблюдения за рыночными тенденциями — изменением спроса, предложения на товары и услуги, связанные с выполнением строительномонтажных работ, — показывают, что проблемы начинают решаться только после вмешательства комиссии из центра.
Остаётся риск срыва начала отопительного сезона и в Еврейской автономной области, где назрел целый клубок проблем. Причина — аварийные теплотрассы, хозяйственные споры и арест счетов ГП ЕАО «Облэнергоремонт». Проблематика отражается в осуществлении государственно-частного партнёрства, а тенденцией сектора рынка теплоснабжения остаётся приватизация имущества.
К примеру, соглашение о передаче имущества муниципального теплового хозяйства Костромы на баланс ПАО «ТГК-2″ было подписано в июле. В результате на то, чтобы освоить 187 млн рублей, предназначенных на запланированную до конца года перекладку 18 км внутриквартальных тепловых сетей, у коммунальщиков осталось лишь пять месяцев, бóльшая часть из которых будет сопровождаться осадками и морозами. Руководитель новой теплоснабжающей организации заявила [2], что в Костроме степень износа коммунальной инфраструктуры достигает 80%, а срок эксплуатации отдельных участков превышает 40 лет. Стоимость подпитки для компенсации сверхнормативных потерь теплоносителя составляет около 200 млн руб. в год.
Для выполнения поставленных задач было привлечено значительное число подрядных ремонтных и строительных организаций, а на выполнение работ впервые задействовали более 100 специалистов. За лето было переложено и капитально отремонтировано 5 км магистральных и 1 км квартальных сетей. Планируется замена дополнительно 13 км тепловых сетей до конца 2019 года.
Для проведения профилактических работ система централизованного теплоснабжения города Москвы разделяется на десятидневные этапы протяжённостью сетей от одного до 16 км, от которых подключено от одного-двух до 250 потребителей. Мобильными бригадами выполнялась опрессовка тепловых сетей и текущий ремонт трубопроводов, где были обнаружены повреждения, а затем повторные гидравлические испытания на плотность и прочность. Так, летом 2019 года таких этапов было 600, а к работе в осенне-зимнем периоде подготовлены 16,4 тыс. км тепловых сетей, в том числе порядка 8000 км магистральных сетей и 8400 км внутриквартальных сетей, по которым транспортируется теплоноситель до более чем 70 тыс. потребителей, в том числе 33 тыс. объектам столичного жилого фонда [3].
Несмотря на это, количество повреждений в регионах стабильно высоко, достигая 0,1 единицы на километр магистральных тепловых сетей и 1,0 единицы на километр распределительных в среднем по теплоснабжающим организациям. Авральный характер работы вынуждает не получать официальное разрешение, оформляется ордер на производство аварийных работ, либо работы выполняются в ночное время, а для движения автотранспорта в дневное время место их производства засыпается щебнем. Режим работы в условиях постоянного цейтнота принуждает упрощать порядок проведения ряда процессов, например, требуемой «Роспотребнадзором» промывки сетей.
Рассмотрение частных случаев, основанных на реальных фактах, позволяет сделать определённые выводы и обобщения о целесообразности увеличения ремонтной программы, замены теплоизоляционного материала и обеспечения должной эксплуатации и сохраняемости установленных конструкций. В [4] определена оптимальная толщина тепловой изоляции водяной теплосети с учётом критерия минимального значения удельных приведённых затрат с использованием известного алгоритма. Например, «дыхательные клапаны» на участках тепловых сетей надземной прокладки, покрытых тепловой изоляцией из мембранного покрытия, целесообразно применять лишь на территории, доступ к которой посторонних лиц возможно ограничить: промышленные объекты, охранные зоны железных дорог и т. п. Другой тенденцией является начало ведения журналов учёта состояния теплоизоляции на вновь смонтированных участках надземной прокладки. При выполнении текущего ремонта важны теплои гидроизоляция (фото 1), а также нанесение антикоррозионной защиты (АКЗ) на отрезках, где производились работы.
Теплоснабжающие организации, как правило, производят капитальный ремонт тепловых сетей с 100%-й заменой железобетонных лотков и плит перекрытия; работы ведутся в стеснённых условиях городской застройки (фото 2).
Важно ответственно производить выбор железобетонных элементов на этапе проектирования, формирования закупочной документации и осуществления приёмо-сдаточного контроля.
Например, плита типа ПК (межэтажная пустотная) используется при строительстве зданий и павильонов и не подходит для перекрытия тепловых камер и каналов. Для этой задачи предназначены плиты типа ВП или ПТ, они менее подвержены механическим воздействиям (не проламываются от движения автомобилей и строительной техники), меньше напитываются влагой.
Согласно СП 124.13330.2012 «Тепловые сети» выбор материалов для покровного слоя и тепловой изоляции следует производить по экономическому оптимуму суммарных эксплуатационных затрат и капиталовложений в тепловые сети, сопутствующие конструкции и сооружения. Однако, например, практика эксплуатации показывает, что покровной слой, выполненный стеклопластиком РСТ-410, на ряде участков теплотрасс после окончания гарантийного срока теряет целостность и эстетичный внешний вид из-за освобождения краёв стеклопластика из-под хомутов. На вертикальных участках теплотрасс в течение непродолжительного периода эксплуатации происходит частичное смещение теплоизоляционного покрытия вниз, что резко снижает эффективность тепловой изоляции и ухудшает внешний вид теплотрасс.
При произведении строительно-монтажных работ (СМР) применяются новые технологии. Для улучшения конструкции изоляции на вертикальных участках трубопроводов на экспериментальном участке в городе Омске диаметром 720 мм тепловая изоляция выполняется в соответствии с Техническими решениями ТР 12131-ТИ. 2015 и ТР 121274.2-ТИ. 2015 «Теплоизоляционные изделия ЗАО «Минеральная вата» и Isotec в конструкциях тепловой изоляции оборудования и трубопроводов» и новой схемой монтажа, предложенной производителем.
Сократить сроки проведения строительно-монтажных работ, а, значит, снизить затраты и упростить согласования, позволяют новые технологии, например, современные методы проведения сварочных работ и врезки новых трубопроводов или запорной арматуры без опорожнения существующего участка.
При выполнении работ по капитальному ремонту и реконструкции тепловых сетей, лежащих на эстакадах, контроль осадки высоких опор в критически важных местах производится с установкой реперных точек. Для исключения действия дополнительных механических нагрузок на трубопроводы важно контролировать состояние подвижных опор (рис. 3) и их плотное прилегание к конструкциям теплопровода.
В качестве неподвижных опор в ряде случаев используется сама стенка тепловой камеры. На этапе проектирования важно максимально обеспечить потребности теплоснабжающей организации и снизить объём работ, выполняемых хозяйственным способом. Например, байпасные линии вокруг секционирующей запорной арматуры большого диаметра целесообразно устраивать не только для упрощения открытия/закрытия задвижек, но и для получения возможности заполнения участков тепловых сетей меньшим расходом теплоносителя или холодной воды при проведении гидравлических испытаний на плотность и прочность.
При этом многие преимущества новых технологий (как и, например, в случае низкотемпературных систем теплоснабжения [5] или систем отопления и, в частности, тёплого пола [6]) могут быть нивелированы при неграмотном монтаже. Для отрасли характерна безответственность некоторых представителей подрядных организаций, которые, например, могут нарушить благоустройство вблизи тепловой камеры, производить работы на которой не предполагалось, несмотря на наряднодопускную систему.
Заключение
В течение продолжительного времени (с 2005 по 2013 годы) усреднённый годовой объём капитального ремонта теплотрасс в Российской Федерации оставался приблизительно неизменным. В период с 2014 по 2018 годы произошло резкое снижение объёма капитального ремонта, что связано с нарастанием кризисных явлений в экономике и началом применения постатейных индексов затрат Минрегионразвития России при составлении сметных расчётов. Это повлекло за собой удорожание сметной стоимости работ и сокращение объёмов работ в 1,8 раза. Резкое снижение объёмов капитального ремонта в последние годы осложняет планирование, обеспечивающее надёжную работу магистральных тепловых сетей, так как в основном в ремонт выводятся не ослабленные участки, а участки теплотрасс, полностью исчерпавшие ресурс и требующие немедленной замены.
С точки зрения технической составляющей важно усилить контроль, например, обеспечить проведение систематических совещаний при руководителях отраслевых и муниципальных ведомств по вопросам рассмотрения результатов расследования причин аварий, причём с оценкой качества проводимых расследований и достаточности разработанных мероприятий. Мероприятия, направленные на усиление контроля и повышения качества расследований аварий, необходимо утверждать распорядительным документом с отражением фактов некачественного проведения расследований.
В климатических условиях России система теплоснабжения является жизненно необходимой в каждом доме и должна бесперебойно работать долгие годы, поэтому исключительно важно, чтобы проектирование и монтаж выполнялись квалифицированными и опытными специалистами. Неэффективность государственного управления подталкивает к приватизации, происходит усиление позиций в области государственно-частного партнёрства на национальном уровне. Заметно стабильное лидерство отдельных регионов, особенно в контексте усиления конкуренции муниципалитетов за частные инвестиции.
Целесообразно усилить контроль за выполнением обязательств организаций, вытекающих из заключаемых договоров подряда на выполнение ремонтных работ, касающихся своевременности, полноты и качества выполняемых работ и их соответствия техническим правилам, стандартам и нормам.
Выявленные несоответствия необходимо отражать в ремонтной документации, актах, а также документации, влияющей на расчёт принятых в теплоснабжающей организации количественных показателей.
